Решение № 2А-1186/2017 2А-1186/2017 ~ М-1240/2017 М-1240/2017 от 6 октября 2017 г. по делу № 2А-1186/2017

Дело № 2а-1186\2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 06 октября 2017 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Дандамаевой З.С.,

с участием:

прокурора ФИО1,

представителя Ленинградского сельского поселения ФИО2,

действующей по доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации Ленинградского сельского поселения об обязании принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехнические сооружения

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ленинградского района с привлечением специалиста межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северокавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения администрацией Ленинградского сельского поселения законодательства об эксплуатации гидротехнических сооружений. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Ленинградского сельского поселения расположены ГТС, не имеющие паспорта и декларации безопасности, по причине отсутствия собственника.

Прокурор поддержал доводы административного искового заявления.

Административный ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в предоставленном суду отзыве.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по административному делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района с привлечением специалиста межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северокавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения администрацией Ленинградского сельского поселения законодательства об эксплуатации гидротехнических сооружений.

Законом Краснодарского края от 10.10.2006 № 1109-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Ленинградский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Ленинградский район, в состав которого они входят» предусмотрена передача в собственность Ленинградского сельского поселения следующих гидротехнических сооружений:

- водоограждающая земляная дамба, длиной 250,0 м., шириной 9,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба) (3 шт.) длина 0,5 м. - ст. Ленинградская, ул. Новая (между ул. Красной и ул. Пролетарской) квартал 276;

- водоограждающая земляная дамба, длиной 100,0 м., шириной 6,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) (2 шт.) длина 0,5 м., - х. ФИО3 (между ул. Кубанской и ул. Коминтерна);

- водоограждающая земляная дамба, длиной 100,0 м., шириной 7,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) длина 0,5 м., – ст. Ленинградская, ул. им. 302-й Дивизии (между ул. Красной и ул. Пролетарской) квартал 230;

- водоограждающая дамба, длиной 200,0 м., шириной 6,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) длина 0,5 м., – ст. Ленинградская, ул. Староминская (между ул. Широкой и ул. Запорожской);

- водоограждающая земляная дамба, длиной 150,0 м., шириной 4,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) (2 шт.) длина 0,5 м., – ст. Ленинградская, по ул. Хлеборобов между ул. Энгельса и ул. им. 417-й Дивизии, квартал 72;

- гидротехническое сооружение - водоограждающая земляная дамба шириной 4,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) длина 0,5 м., – ст. Ленинградская, по ул. Советов между ул. Набережной и ул. Энгельса квартал 153;

- водоограждающая земляная дамба, длиной 50,0 м., шириной 7,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) длина 0,5 м., – ст. Ленинградская, по ул. Крестьянской между ул. Ленина и пер. Базарным;

- водоограждающая земляная дамба, длиной 300 м, шириной 12 м., расположенная по адресу: ст. Ленинградская, ул. Коммунальная, между ул. Красной и ул. Пролетарской.

В соответствии с Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения" (утв. постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31.10.1973 г. № 2410) дамба - гидротехническое сооружение в виде насыпи для защиты территории от наводнений, для ограждения искусственных водоемов и водотоков, для направленного отклонения потока воды.

Согласно главе 1 Федерального Закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что данный Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии со ст. 3 этого же Закона, безопасность гидротехнических сооружений -это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Правовая основа возникновения муниципальной собственности на гидротехнические сооружения, которые не имеют собственника, предусмотрена положениями статьи 225 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Однако, указанное имущество не может быть передано муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения либо муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, в виду отсутствия государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, что в свою очередь, отрицательно сказывается на техническом состоянии указанного имущества.

В силу ст. 210 Гражданского Кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Исходя из смысла ст. 38 Бюджетного Кодекса РФ, любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства.

Согласно пунктам 5, 19, 20 части 2 статьи 50 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений может находиться: имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; имущество, предназначенное для организации и защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

По результатам проведенной проверки установлено, что право собственности муниципального образования Ленинградское сельское поселение на данные гидротехническое сооружение на сегодняшний день не зарегистрировано.

Бездействием администрации указанного муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние гидротехнических сооружений, расположенных на территории поселения, обеспечению их безопасности в соответствии с законом, нарушаются права не только жителей Ленинградского сельского поселения на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации, но и жителей всего района, то есть неопределенного круга лиц.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что согласно предоставленным суду актам обследования инженерного сооружения, указанные объекты не являются гидротехническим сооружением, предназначенным для использования водных ресурсов и для предотвращения негативного воздействия вод в связи с тем, что Законом Краснодарского края от 10.10.2006 № 1109-КЗ переданы в собственность Ленинградского сельского поселения указанные сооружения как гидротехнические.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 180, 285 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику главе администрации Ленинградского сельского поселения об обязании к принятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехнические сооружения, удовлетворить.

Обязать главу администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края ФИО4 принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество (гидротехнические сооружения):

- водоограждающая земляная дамба, длиной 250,0 м., шириной 9,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба) (3 шт.) длина 0,5 м. - ст. Ленинградская, ул. Новая (между ул. Красной и ул. Пролетарской) квартал 276;

- водоограждающая земляная дамба, длиной 100,0 м., шириной 6,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) (2 шт.) длина 0,5 м., - х. ФИО3 (между ул. Кубанской и ул. Коминтерна);

- водоограждающая земляная дамба, длиной 100,0 м., шириной 7,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) длина 0,5 м., – ст. Ленинградская, ул. им. 302-й Дивизии (между ул. Красной и ул. Пролетарской) квартал 230;

- водоограждающая дамба, длиной 200,0 м., шириной 6,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) длина 0,5 м., – ст. Ленинградская, ул. Староминская (между ул. Широкой и ул. Запорожской);

- водоограждающая земляная дамба, длиной 150,0 м., шириной 4,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) (2 шт.) длина 0,5 м., – ст. Ленинградская, по ул. Хлеборобов между ул. Энгельса и ул. им. 417-й Дивизии, квартал 72;

- гидротехническое сооружение - водоограждающая земляная дамба шириной 4,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) длина 0,5 м., – ст. Ленинградская, по ул. Советов между ул. Набережной и ул. Энгельса квартал 153;

- водоограждающая земляная дамба, длиной 50,0 м., шириной 7,0 м., водопропускное сооружение на дамбе (труба железобетонная) длина 0,5 м., – ст. Ленинградская, по ул. Крестьянской между ул. Ленина и пер. Базарным;

- водоограждающая земляная дамба, длиной 300 м, шириной 12 м., расположенная по адресу: ст. Ленинградская, ул. Коммунальная, между ул. Красной и ул. Пролетарской.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко