Решение № 2А-1702/2017 2А-1702/2017~М-1567/2017 М-1567/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-1702/2017

Дело № 2а-1702/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Шарифуллиной Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 14 января 2013 года ФИО2 освободился после отбытия наказания из ФКУ ИЗ-74/4 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2009 года за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года ФИО2 совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, установив следующие ограничения: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в её отсутствие, с требованиями административного иска согласен. (л.д.17,18)

Суд, не находит оснований для признания обязательным участия административного ответчика ФИО2 в судебном заседании. Принимая во внимание, что ФИО2 извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, согласен с административными исковыми требованиями, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившегося административного ответчика.

Прокурор г.Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что 14 января 2013 г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание, назначенное по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2009 г., которым ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, <данные изъяты> УК РФ. С учетом изменений, внесенных постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 июня 2011 г. ему назначено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 69 в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д. 6-7,21)

В соответствие с ч.2, 4 ст.15 УК РФ (в редакции на момент совершения преступлений) преступления, предусмотренные <данные изъяты> УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, <данные изъяты> УК РФ – к категории тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО2 отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2009 года, в том числе за совершение тяжких преступлений.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним. (л.д.14)

Согласно справки об освобождении, 14 января 2013 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, назначенного по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2009 года. (л.д.8)

Согласно справки о привлечении к административной ответственности (л.д.10), в течение одного года ФИО2 совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в т.ч.: ДД.ММ.ГГГГ – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>

За указанные правонарушения ФИО2 подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.11,12)

Правонарушения, предусмотренные ст.ст. <данные изъяты>. КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО2, освободившийся 14 января 2013 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2009 года за совершение в том числе тяжких преступлений, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (адресная справка л.д.13 оборот)

Согласно характеристике УУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, фактически ФИО2 проживает по адресу: <адрес><данные изъяты> Своей семьи и детей не имеет. Не работает. Ранее неоднократно судим. По характеру спокойный, уравновешенный. В нетрезвом виде проявляет вспыльчивость и агрессию. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Среди соседей характеризуется положительно, замечаний не имеет. Общается с лицами, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений. Склонен к совершению преступлений против собственности, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. На проводимые профилактические беседы реагирует отрицательно. (л.д.15)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения тяжкого преступления), судимость ФИО2 за совершение тяжких преступлений по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2009 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО2 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО2 суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО2, а именно: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – является необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершению ФИО2 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступления, предусмотренные <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На основании п.«г» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления погасится 14 января 2019 года. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 с учетом его личности может быть установлен на срок до 14 января 2019 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты> на срок до 14 января 2019 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы <адрес>;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период с 22.00 часов до 6.00 часов;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.