Решение № 2А-303/2023 2А-434/2023 2А-434/2023~М-185/2023 М-185/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2А-303/2023

Дело № 2а-303/2023

УИД: 16RS0031-01-2023-000078-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июня 2023 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Гильмутдиновой Э.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 ФИО11 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО5 обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района (далее по тексту – Исполком) о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи разрешения на строительство.

В обоснование административного иска указано, что административный истец владел на праве собственности земельным участком, кадастровый номер № по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил градостроительный план земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил разрешение на строительство эллинга №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ год. Строительство эллинга начато ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тукаевского районного суда по делу № на ответчика возложена обязанность продлить срок действия разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного акта было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик продлил срок действия разрешения на строительство № до ДД.ММ.ГГГГ, выдал в связи с этим новый бланк разрешения.

В ходе строительства истец разделил земельный участок, кадастровый номер № на три земельных участка, на одном из которых - № расположен объект незавершенный строительством, возведенный на основании разрешения на строительство №.

Истец получил градостроительный план земельного участка № - №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство RU№, в связи с разделением земельного участка в вышеприведенном порядке, изменения площади (с 213,8 до 267,9 кв.м) и срока действия разрешения на строительство. При этом к заявлению была приложена вся необходимая проектная документация. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал во внесении изменений в разрешение на строительство RU№.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство в отношении административно-бытового здания с эллинга – объекта, возведенного в вышеприведенном порядке, приложив все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом – объекта, возведенного истцом в вышеприведенном порядке.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отказ исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан во внесении изменений в разрешение на строительство административно-бытового здания с эллингом расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным. На административного ответчика возложена обязанность в установленные сроки повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом на земельном участке с кадастровым номером №. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказ в выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан признан незаконным отказ исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На административного ответчика возложена обязанность в установленные сроки повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом на земельном участке с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом.

Полагая отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным просит суд: признать незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность выдать истцу разрешение на строительство на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования, по указанным в иске основаниям, просил признать незаконным отказ исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на исполнительный комитет Тукаевского муниципального района обязанность выдать истцу разрешение на строительство административно-бытового здания с эллингом на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснил, что заключение эксперта является недопустимым доказательством, поскольку является неполным.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать. В судебном заседании пояснила, что земельный участок используется не по целевому назначению, что нашло подтверждение в акте обследования, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, а также заключением эксперта. Фактически на земельном участке расположен жилой дом.

Главный архитектор Тукаевского района Республики Татарстан ФИО3 – привлеченная в качестве заинтересованного лица просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку отказ административного ответчика является законным.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как следует из анализа действующего водоохранного законодательства, в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод 1 в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Статьей 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения лодочной станции, по адресу: Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

На основании градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство эллинга № RU №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, строительство было начато административным истцом после получения данного разрешения. Указанное разрешение не отменено выдавшим его органом, недействительным (незаконным) или прекращенным в установленном порядке не признано.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО5 ФИО12 об оспаривании бездействия исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - удовлетворено. Признано незаконным бездействие исполнительного комитета выраженного в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ за № о продлении срока разрешения на строительство. Возложена на исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность продлить срок разрешения на строительство эллинга, № RU №, утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия разрешения на строительство № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе строительства административный истец разделил земельный участок с кадастровым номером № на три земельных участка:

- № площадью <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов промышленности;

№ площадью <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения лодочной станции;

№ площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом на земельном участке с кадастровым номером № К заявлению (согласно описи приема документов на оказание государственной услуги) приложены: доверенность, выписка из ЕГРН, ГПЗУ, договор купли-продажи земельного участка, расписка в получении документов, отказ исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

На заявление ФИО5 административный ответчик, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, отказал в выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом, расположенного по адресу: <адрес>. Свой отказ мотивировал тем, что в соответствии с представленным проектом запланировано строительство административно-бытового здания с эллингом. В данном проекте нет объектов связанных с производственным процессом, сооружений технологического комплекса, причальных сооружений. Согласно ГОСТу РФ 58738-2019 п.7.2.4 на территории стоянки не разрешается возводить жилье, торговые, культурно-бытовые, медицинские и другие здания, не связанные с производственными процессами. Не является базой-стоянкой организованное судовладельцем (пользователем) – физическим лицом место стоянки, размещенное в границах принадлежащего ему приусадебного земельного участка, используемое для швартовки, погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) людей, самостоятельного обслуживания, стоянки и хранения принадлежащего ему индивидуального маломерного судна.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отказ исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан во внесении изменений в разрешение на строительство административно-бытового здания с эллингом расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным. На административного ответчика возложена обязанность в установленные сроки повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом на земельном участке с кадастровым номером №. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, отказал в выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом, расположенного по адресу: <адрес> Свой отказ мотивировал тем, что отсутствуют документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ (результаты инженерно-геологических изысканий). На момент подачи заявления на разрешение на строительство объект уже построен. Предоставление застройщиком указанных в ст. 51 ГрК РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным. Исполнения этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства. Выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан признан незаконным отказ исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На административного ответчика возложена обязанность в установленные сроки повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом на земельном участке с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания с эллингом. Свой отказ мотивировал тем, что предоставленные документы не соответствуют требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. В представленном проекте нет объектов, связанных с производственным процессом, сооружений технологического комплекса, причальных сооружений. В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 16:39:103601 расположен капитальный жилой дом и другие капитальные постройки. В разрешении на строительство наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией заявлен «Эллинг». В проекте помещение как эллинг не может использоваться по назначению, так как территория застроена и нет возможности подъема судна с реки в непосредственно-обозначенное помещение. Фактически данное помещение является гаражом в индивидуальном жилом доме.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Полномочия администрации муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» по выдаче разрешения на строительство закреплены в п. 13 статьи 6.1 Устава муниципального образования «Тукаевский муниципальный район».

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Перечень случаев, когда разрешение на строительство не требуется, указан в п. 17 ст. 51 ГрК РФ, в число которых возведение объектов капитального строительства в пределах береговой линии рек не включено.

В соответствии с положениями части 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются документы, указанные в пп.пп.1 - 10 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии счастью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании представитель административного ответчика указала основания для принятия оспариваемого решения, а именно на то, что земельные участки используются не по назначению.

Суду предоставлен акт обследования земельных участков с кадастровыми номерами: № от ДД.ММ.ГГГГ выполненный специалистом ФИО6, земельный участки используются не по целевому назначению, нарушены требования ст. 42 ЗК РФ, отсутствует свободный доступ к водной поверхности.

С целью установления данных обстоятельств по делу по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «ЦНО «Эксперт» (ИНН №).

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, представленной проектной документации соответствует за исключением:

- применение материала (красный кирпич) не предусмотренного в отношении внутренних несущих стен Проектной документацией. Административно-бытовое здание с эллингом. Том 4: «Конструктивные решения» Кладочный план на отм 0,00 лист 4;

- отсутствия на объекте мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и не обеспечения здания пожарной сигнализацией оповещением о пожаре, предусмотренных проектной документацией. Административно-бытовое здание с эллингом. Раздел 1: «Пояснительная записка» (лист 7);

- размещение здания на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением отступа от границы, предусмотренной Градостроительным планом земельного участка RU№.

В связи с тем, что объект на земельном участке с кадастровым номером № запроектирован и построен согласно нормативных требований предъявляемых к жилых домам СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные и при его проектировании и строительстве не были учтены нормативные требования СП 18.13330.2019 Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий); СП 56.13330.2011 Производственные здания; СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. И ГОСТ Р 58736-2019 Стоянки маломерных судов. Общие требования, возведенное строение виду разрешенного использования земельного участка не соответствует.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку оно достаточно и убедительно мотивировано, выводы эксперта основаны на анализе материалов административного дела, не противоречат другим доказательствам по делу и, по существу, административным ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7, пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Экспертом установлено, что проектирование объекта на земельном участке с кадастровым номером №, а в последствии и строительства в соответствии с Проектной документацией. Административно-бытовое здание с эллингом. Раздел 1: «Пояснительная записка» (лист 2) было произведено согласно нормативных требований предъявляемых к жилым домам СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные.

Нормативными документами регулирующими проектирование и строительство Производственных зданий на земельном участке является:

- СП 18.13330.2019 Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий).

- СП 56.13330.2011 Производственные здания.

Нормативными документами регулирующими проектирование и строительство Административно-бытовых зданий на земельном участке является:

- СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания.

Нормативными документами регулирующими проектирование и строительство Эллингов на земельном участке является:

- ГОСТ Р 58736-2019 Стоянки маломерных судов. Общие требования.

Так как данные нормативные документы при проектировании и строительства не соблюдались, следовательно и строение нормам отраженным в указанных СП не соответствует.

Фактически планировочная организация земельного участка объектов не обеспечивает наиболее благоприятные условия для производственного процесса: к помещениям «Помещение хранения лодок» со стороны реки отсутствует возможность доставки лодок. Ворота предусмотрены с противоположной стороны здания.

В представленной проектной документации и соответственно построенном объекте нормативные требования предъявляемые к Эллингам не соблюдены: отсутствуют данные о размерах и количестве судов, планируемых обслуживанию, не предусмотрена канализация для отвода воды с судов и характеристики используемого оборудования.

Фактически упоминая в наименовании объекта Административно-бытовое здание с эллингом в Проектной документации отсутствует четкое разделение производственных и Административно-бытовых помещений, отсутствует выделение противопожарными преградами.

Следовательно, по виду разрешенного использования, земельный участок с кадастровым номером № должен использоваться под деятельность промышленности.

В связи с тем, что объект на земельном участке с кадастровым номером № запроектирован построен согласно нормативных требований предъявляемых к жилым домам СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные и при его проектировании и строительстве не были учтены нормативные требования СП 18.13330.2019 производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий); СП 56.13330.2011 производственные здания; СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. И ГОСТ Р 58736-2019 Стоянки маломерных судов. Общие требования. Возведенное строение виду разрешенного использования земельного участка не соответствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по результатам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали основания для выдачи разрешения на строительство, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 ФИО13 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи разрешения на строительство административного-бытового здания с эллингом на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года