Решение № 2-7062/2017 2-7062/2017~М-6862/2017 М-6862/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-7062/2017

Дело № 2-7062/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Якутск 23 августа 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) от ____ 2016 года. В обоснование исковых требований указывает, что исполнительский сбор взыскан в связи с неисполнением решения Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2015 года по гражданскому делу по иску ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления, однако, указанное решение было исполнено, исполнительное производство в связи с исполнением решения суда было окончено.

В судебном заседании представитель истца ОА г. Якутска ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что должником предпринимались меры к исполнению решения суда, однако возможности исполнить решение суда в установленный срок не имелось, постановлением от ____ 2017 года исполнительное производство было окончено.

В судебное заседание представитель ответчика УФССП России по РС(Я), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ 2015 года по гражданскому делу № удовлетворен иск П. об оспаривании действий органа местного самоуправления. Судом постановлено: Признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, выразившееся в незавершении процедуры по рассмотрению заявления П. о предоставлении земельного участка как многодетному гражданину. Обязать Окружную администрацию города Якутска в установленные действующими нормативными правовыми актами сроки и порядке совершить действия по завершению процедуры рассмотрения заявления П. о предоставлении земельного участка как многодетному гражданину.

____ 2014 года на основании исполнительного документа, выданного по указанному решению суда, возбуждено исполнительное производство № в отношении Окружной администрации города Якутска.

В ходе исполнительного производства ____ 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) № с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. ____ 2017 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ОА г. Якутска по постановлению о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Федерального закона в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В соответствии с п. 3 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей. Исходя из вышеуказанных норм, взыскание исполнительского сбора в конечном итоге направлено на принудительное исполнение документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов, и обеспечивает, в том числе, защиту взыскателя.

Пунктом 7 статьи 112 Федерального закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом - исполнителем срок требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.08.2001 №13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин. При этом Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решение суда от ____ 2015 года Окружной администрацией г. Якутска фактически исполнено, что подтверждается сообщением Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска от ____ 2017 года №, согласно которому ДИЗО ОА г. Якутска отказано в предоставлении земельного участка П. Таким образом, процедура рассмотрения заявления П. завершена, решение суда фактически исполнено. ____ 2017 года судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в отношении ОА г. Якутска в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Между тем, судом установлено, что доказательства уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа в данном случае отсутствуют, неисполнение Окружной администрацией города Якутска требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок связано с объективными обстоятельствами, характером обязательства – рассмотрением вопроса о предоставлении земельного участка, длительности процедуры разрешения вопроса о предоставлении земельного участка.

При этом суд не усматривает вины должника в умышленном нарушении требований закона об исполнительном производстве, а, следовательно, отсутствуют основания для применения к должнику штрафных санкций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, должник подлежит освобождению от исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Окружной администрации города Якутска об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Окружную администрацию города Якутска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., по постановлению судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) от ____ 2016 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №, возбужденному на основании решения Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2015 года по заявлению П. об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Кочкина