Решение № 2-323/2017 2-323/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-323/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» июня 2017 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Гаповой Н.М.

с участием помощника прокурора Фауканурова Д.Н.

истца ФИО1

представителя ответчика ОКУ «Центр занятости населения Кунашакского района» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кунашакского района в интересах ФИО1, к ОКУ «Центр занятости населения Кунашакского района» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным»; о признании безработной; о возложении обязанности выплатить пособие по безработице,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кунашакского района действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОКУ «Центр занятости населения Кунашакского района» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным» в связи с неявкой ФИО1 в срок, установленный государственным учреждением службы занятости населения, для принятия решения о признании ее безработной, просят признать ФИО1 безработной с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОКУ «Центр занятости населения Кунашакского района» осуществить соответствующие выплаты пособия по безработице с указанной даты. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что она ФИО1 обратилась в ОКУ «Центр занятости населения Кунашакского района» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о признании ее безработной. По истечении 10 дней издан приказ об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, в связи с неявкой ФИО1 в срок, установленный государственным учреждением для принятия решения о признании её безработной. Считают приказ незаконным и необоснованным, так как при сдаче документов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставила в известность должностных лиц ОКУ «ЦЗН Кунашакского района» о том, что не сможет явиться ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на лечении с малолетним ребенком в ГБУЗ «Областная клиническая больница». Указывают, что данным отказом в признании ФИО1 безработной, нарушены её права на охрану здоровья и право на защиту от безработицы, гарантированные ст.ст.37, 41 Конституции РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Фаукануров Д.Н. иск поддержал по указанным основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск прокурора полностью поддержала.

Представитель ответчика ОКУ «ЦЗН Кунашакского района» ФИО2, с иском не согласна, в возражении указала, что неявка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для признания её безработной, является неуважительной, просит в иске отказать. Просит учесть, что ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. Принимая решение об отказе в признании истца безработной с ДД.ММ.ГГГГ, она не была снята с учета в качестве лица, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы. Так же ФИО1 не лишилась каких-либо выплат, так как ей выплачена заработная плата

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные - граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 3 названного Закона, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Пунктом 3 ст. 3 указанного закона предусмотрено, что безработными не могут быть признаны граждане:

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3).

Во исполнение предоставленных полномочий Правительством РФ принято Постановление от 07.09.2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» и утверждены соответствующие Правила.

Пунктом 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы предусмотрено, что постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении паспорта гражданина РФ или документа, его заменяющего (для инвалидов, кроме того, индивидуальной программы реабилитации).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется при предъявлении пакета документов, в числе которых справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (п. 4 Правил регистрации безработных граждан).

Пунктом 9 Правил регистрации безработных граждан предусмотрено, что постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в частности, в случае неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным (пп. "г" п. 9 Правил регистрации безработных граждан).

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода (п. 3 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОКУ «Центр занятости населения Кунашакского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Согласно листу учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, к карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подходящей вакансии нет, установлена дата следующего посещения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ОКУ ЦЗН Кунашакского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в признании безработным в связи с неявкой гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия его безработным. Этим же приказом признано право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным, через один месяц со дня отказа в признании безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листу учета посещений, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ явилась в ОКУ ЦЗН Кунашакского района, однако подходящая вакансия для нее отсутствовала, в связи с чем установлена дата следующего посещения на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 так же явилась в центр занятости, в связи с отсутствием подходящей вакансии установлена дата следующего посещения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ОКУ ЦЗН Кунашакского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлена продолжительность первого периода пособия по безработице 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Согласно справке Областной детской клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась в нефрологическом отделении ГБУЗ ЧОДКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что нарушение ее прав не признанием ее безработной ДД.ММ.ГГГГ заключается в том, что она лишена права на получение пособия по безработице в повышенном размере, то есть в размере 75 % от заработной платы. Не оспаривается истцом и факт получения пособия в связи с увольнение по сокращению штатов за три месяца после увольнения.

Судом не могут быть приняты доводы истца о нарушении ее прав изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ее безработной. При этом суд учитывает, что нарушенное право истца восстановлено ДД.ММ.ГГГГ признанием ее безработной с указанной даты. Так же суд учитывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на учете в ОКУ ЦЗН Кунашакского района, как лицо, зарегистрированное в целях поиска подходящей работы и государственная услуга по поиску подходящей работы, ей оказывалась.

Доводы иска о возможном получении пособия по безработице в повышенном размере не основаны на законе.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Согласно представленной истцом в ОКУ ЦЗН Кунашакского района справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, ФИО1 в течении 12 месяцев, предшествовавших увольнению имела 12 календарных недель оплачиваемой работы.(л.д.49)

На основании п.1 ст. 34 Закона о занятости истец имеет право на пособие в минимальном размере, который ей установлен с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.55)

С учётом изложенного в удовлетворении исковых требований прокурора Кунашакского района должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Кунашакского района в интересах ФИО1, к ОКУ «Центр занятости населения Кунашакского района» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным»; о признании безработной; о возложении обязанности выплатить пособие по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова