Решение № 2-1065/2019 2-1065/2019~М-481/2019 М-481/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1065/2019

Дело № 2-1065/2019

74RS0038-01-2019-000611-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 27 июня 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре Ю.А. Лобовой,

с участием помощника прокурора О.Г. Мещеряковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, обратившийся в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, ДАТА рождения, просил обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированное жилое помещение в Сосновском муниципальном районе, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование указал следующее.

ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать Б.М.А. умерла ДАТА., отец Б.Н.А. умер ДАТА За ФИО1 жилых помещений не зарегистрировано. Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Сосновскому муниципальному району.

В соответствии с чч. 1, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижения ими возраста 18 лет.

В настоящее время право ФИО1 на получение жилья ответчиком не реализуется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Помощник прокурора Мещерякова О.Г. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям с учетом ответа Министерства социальных отношений Челябинской области.

Ответчик администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель не явился.

Третьи лица Правительство Челябинской области, УСЗН администрации Сосновского муниципального района извещены, представителей не направили.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается следующее.

Матерью ФИО1, ДАТА ДАТА.р., являлась Б.М.А., отцом – Б.Н.А., которые умерли ДАТА и ДАТА, соответственно, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и о смерти.

Постановлением главы Сосновского района Челябинской области от ДАТА № несовершеннолетняя ФИО1 определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА № ФИО1 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Сосновскому муниципальному району, на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от ДАТА «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Согласно письму Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА ФИО1 включена по решению Министерства от ДАТА № в указанный Список, учетный номер по состоянию на ДАТА - №.

По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области за ФИО1 не зарегистрированы какие-либо объекты недвижимости на праве собственности.

Квартира, расположенная по АДРЕС общей площадью 35,5 кв.м, в которой зарегистрирована ФИО1, предоставлена ФИО1 как нанимателю и членам ее семьи (Б.Е.Н., ДАТА.р. – брат, Б.В.Н., ДАТА г.р. – сестра, Б.К.М., ДАТА г.р. – сын, Т.В.П., ДАТА г.р. – дочь) по договору социального найма жилого помещения № от ДАТА, заключенному между ФИО1 и муниципальным образованием Сосновский муниципальный район в лице комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района.

При этом площадь жилого помещения, приходящаяся на долю ФИО1, меньше учетной нормы площади жилого помещения, и составляет 7,1 кв.м.

Из представленных по запросу суда комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района документов, послуживших основанием для заключения договора социального найма, следует, что данный договор заключен с ФИО1 в порядке переселения из ветхо-аварийного жилья.

Из реестрового дела, выписки из ЕГРН на данную квартиру с кадастровым номером 74:36:0314003:871 усматривается, что квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Сосновский муниципальный район», дата государственной регистрации права – ДАТА.

Судом проверялось имущественное положение ФИО1 и выявлено, что ФИО1 в пределах пяти лет до даты принятия решения министерством социальных отношений Челябинской области о включении ее в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, приобрела по договору купли-продажи от ДАТА жилой дом общей площадью 53,8 кв.м. с кадастровым № и земельный участок с кадастровым №, расположенные по АДРЕС Право собственности на указанные объекты недвижимости у ФИО1 зарегистрировано ДАТА При этом пп. 2.1, 2.4, 3.1.1 договора купли-продажи предусмотрено, что объекты недвижимости оплачиваются частично за счет собственных средств в размере 141100 руб., а частично в размере 408900 руб. за счет кредитных средств, полученных по кредитному договору с ОАО «Б*», в связи с чем названные объекты жилой дом и земельный участок будут находиться в залоге у Банка. Обременение в виде залога было зарегистрировано на объекты, о чем свидетельствуют данные в выписке из ЕГРН.

ДАТА ФИО1 произвела отчуждение указанных объектов недвижимости по договору купли-продажи от ДАТА, прекращение права собственности зарегистрировано 23.07.2013 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами реестровых дел на жилой дом и земельный участок, выписками из ЕГРН.

В связи с поступлением названных доказательств прокуратурой Сосновского района Челябинской области по поручению суда направлялось требование № от 06.06.2019 г. в Министерство социальных отношений Челябинской области по вопросу законности включения ФИО1 в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ответу Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА № ФИО1 обращалась в УСЗН администрации Сосновского муниципального района с заявлением о включении ее в Список лиц, поскольку жилое помещение по АДРЕС, в котором проживала ее семья на основании договора социального найма жилого помещения от ДАТА №, было признано межведомственной комиссией непригодным для проживания и подлежащим сносу. При этом документы, поступившие на рассмотрение в Министерство, соответствовали перечню документов, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА №Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа». Решением Министерства от ДАТА № ФИО1 была включена в Список по Сосновскому муниципальному району. Сведения о приобретении и продаже жилого помещения и земельного участка по АДРЕС не были предоставлены, а также не были установлены УСЗН администрации Сосновского района в результате запрошенных документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия, соответственно, данный факт не учитывался при принятии решения.

Также в ответе указано, что с учетом положений ст. 53 ЖК РФ на момент обращения ФИО1 с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, пятилетний срок после намеренного ухудшения жилищных условий не истек, таким образом, она не имела права на включение в Список. Вместе с тем пятилетний срок после намеренного ухудшения ФИО1 жилищных условий истек в июле 2018 года, а потому оснований в настоящее время для исключения ее из Списка отсутствует.

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих норм материального права.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ установлены основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определены вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

С 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для этой цели согласно п. 3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 закона).

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье».

Полномочия по обеспечению жильем, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления на основании пункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от ДАТАг. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 2 «Порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору социального найма» (далее Порядок), утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области № от ДАТА, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда однократно по месту выявления и первичного устройства.

Местом выявления и постановки на учет является Сосновский муниципальный район Челябинской области и потому жилое помещение должно быть предоставлено на территории Сосновского района Челябинской области.

Однако, в настоящее время право истца на получение жилого помещения не реализуется.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Суд принимает во внимание, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Согласно постановлению Главы Сосновского муниципального района от ДАТА № «Об утверждении нормы предоставлении площади жилых помещений детям-сиротам» норма предоставления жилой площади по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не менее 18 кв.м. общей площади на одного человека. Площадь жилого помещения не может превышать норму предоставления жилья более чем в два раза.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, жилое помещение ему по достижении 18-летнего возраста не предоставлено, то она имеет право на получение жилого помещения отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - 18 квадратных метров общей площади.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДАТА рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в Сосновском муниципальном районе Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Председательствующий Е.В. Боднарь