Решение № 2А-256/2020 2А-37/2021 2А-37/2021(2А-256/2020;)~М-181/2020 М-181/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-256/2020

24RS0042-01-2020-000275-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года с.Партизанское

Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Вартанян Л.В., с участием административного истца ФИО1, инспектора РЭО ОГИБДД МО МВД России «Уярский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело №2а-37/2021 по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Госавтоинспекции РЭО ОГИБДД МО МВД России «Уярский» о признании незаконным действий,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к административному ответчику Госавтоинспекции РЭО ОГИБДД МО МВД России «Уярский» с требованиями об обязании административного ответчика снять с учета автомобиль НИССАН ТЕРРАНО 1989 г.в. легковой универсал В/М1 цвет черный, регистрационный знак <***>, номер кузова RR50-004410, стоящий за ним на учете, по прекращению регистрации транспортного средства в связи с продажей другому лицу.

Требования административного истца мотивированы тем, что, данный автомобиль он купил 15.10.2013, поставил его на учет, 22.07.2016 по договору купли-продажи продал данный автомобиль ФИО5, который в течение положенных 10 дней по настоящее время автомобиль на свое имя на учет не поставил, за это время он платил за автомобиль транспортный налог и все штрафы за нарушение ПДД, совершенные новым владельцем. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о прекращении регистрации транспортного средства в связи с продажей другому лицу, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в этом.

В письменных возражениях начальника на административный иск ОГИБДД МО МВД России «Уярский»(л.д.24-25) указано, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении регистрации в связи с продажей другому лицу транспортного средства НИССАН ТЕРРАНО 1989 г.в., государственный регистрационный знак <***>, кузов №RR50-004410, черного цвета инспектором РЭО ОГИБДД МО МВД России «Уярский» ФИО4 был вынесен обоснованный отказ в проведении регистрационного действия на основании п.7 ч.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" а также п.92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, так как имеются запреты и(или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22.02.2014 ОГИБДД МО МВД России Емельяновским была прекращена регистрация транспортного средства НИССАН ТЕРРАНО 1989 г.в., кузов №WBYD21-014344, серого цвета, на основании п.24 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.08.2013 №605(кузов транспортного средства состоит из составных частей), вследствие выявления данного факта было наложено ограничение на регистрационные действия на сам автомобиль а также на все его номерные агрегаты и регистрационные документы.

В списке документов, на которые были наложены ограничения на регистрационные действия числится паспорт транспортного средства(ПТС) серия 24КК №642775 выданный 04.02.2003 в респ.Бурятия.

На данный ПТС, как далее выяснилось, было зарегистрировано два транспортных средства:

- автомобиль НИССАН ТЕРРАНО 1989 г.в., государственный регистрационный знак <***>, кузов №RR50-004410, черного цвета, который фигурирует в базе данных ФИС ГИБДД М с 25.03.2010 и до сих пор зарегистрирован на ФИО1

- автомобиль НИССАН ТЕРРАНО 1989 г.в., кузов №WBYD21-014344, серого цвета, который фигурирует в базе данных ФИС ГИБДД М с 04.03.1997, регистрация которого была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Документы(копии документов), послужившие основанием для регистрационных действия с транспортными средствами уничтожены так как срок их хранения составляет пять лет.

Паспорт транспортного средства является одним из основных идентифицирующих документов и выдается на одно транспортное средство, регистрация двух автомобилей на один ПТС невозможна.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивает, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Административный ответчик РЭО ОГИБДД МО МВД России «Уярский» извещалось о времени и месте рассмотрения дела, явка административного ответчика не признавалась судом обязательным, оснований для отложения судебного заседаний, предусмотренных ст.ст.150,152 КАС РФ не имеется, рассмотрение дела признано возможным при указанных обстоятельствах, в отсутствие представителя ответчика.

Заинтересованное лицо государственный инспектор РЭО ОГИБДД МО МВД России «Уярский» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что им было принято оспариваемое решение об отказе в совершении регистрационного действия на автомобиль НИССАН ТЕРРАНО 1989 г.в., государственный регистрационный знак <***>, кузов №RR50-004410, черного цвета, зарегистрированный на ФИО1 в связи с тем, что имеются наложенные ограничения на регистрационные действия в отношении паспорта транспортного средства(ПТС) серия 24КК №642775 выданного 04.02.2003 на указанный автомобиль. Пока имеются ограничения на регистрационные действия никакие регистрационные действия он не имеет права производить.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В силу п. 7,8 Приказа МВД России от 26.06.2018 № 399, которым утверждены «Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» прекращение регистрации транспортного средства в подразделении Госавтоинспекции осуществляется по заявлению владельца транспортного средства либо по инициативе регистрационного подразделения Госавтоинспекции. Регистрация транспортного средства прекращается по заявлению владельца в случае прекращения права собственности на транспортное средство. Прекращение регистрации в отношении отчужденного транспортного средства осуществляется на основании заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. (п.8.2)

В подпункте 60 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв.Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 № 605 конкретизировано, что основанием прекращения регистрации транспортного средства является также заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Согласно абз. 7 п. 24 указанного выше Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в действующих Правилах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утв. Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399 в п. 3 которых указано, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в отношении которых наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

П. 46 указанных Правил от 26.06.2018 № 399 предусмотрено, что в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

Судом установлено, что 22.09.2020 административный истец обратился в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Уярский» с заявлением о прекращении регистрации в связи с продажей другому лицу транспортного средства НИССАН ТЕРРАНО 1989 г.в., государственный регистрационный знак <***>, кузов №RR50-004410, черного цвета(л.д.9).

Решением государственного инспектора РЭО ОГИБДД МО МВД России «Уярский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ был вынесен отказ в проведении регистрационного действия на основании п.7 ч.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" а также п.92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950, так как имеются запреты и(или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации(л.д.26).

Факт наличия наложенных ограничений на регистрационные действия в отношении паспорта транспортного средства(ПТС) серия <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ, на который зарегистрирован автомобиль НИССАН ТЕРРАНО 1989 г.в., государственный регистрационный знак <***>, кузов №RR50-004410, черного цвета, который до сих пор зарегистрирован на административного истца ФИО1 подтверждается представленными административным истцом документами: картой регламентарных проверок(л.д.27-28); карточкой АМТС находящегося под ограничением(л.д.29); карточками учета транспортного средства(л.д.30-34).

Таким образом, поскольку в настоящее время имеется актуальная информация о наличии ограничения на совершение регистрационных действий в отношении паспорта транспортного средства(ПТС) серия <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ, на который зарегистрирован автомобиль истца, установленные в соответствии с действующим законодательством, а документов, свидетельствующих о снятии указанных ограничений, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требования о возложения обязанности на административного ответчика снять транспортное средство с регистрационного учета.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ). При этом, в силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, лицо обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов. Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется.

Суд также учитывает, что регистрационные действия не служат основанием для изменения права собственности на транспортное средство, административный ответчик не определяет право собственности, а при предъявлении необходимых документов совершает регистрационные действия для допуска технически исправного транспортного средства к участию в дорожном движении. Государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер, и не связана с возникновением права собственности на автомобиль. Неотмененные запреты и ограничения в отношении регистрации данного автомобиля не могут быть преодолены путем возложения обязанности на административного ответчика снять транспортное средство с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административному ответчику Госавтоинспекции РЭО ОГИБДД МО МВД России «Уярский» о признании незаконным действий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Партизанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.И. Гиль

мотивированное решение составлено 29 марта 2021 П.И. Гиль