Решение № 2-6050/2023 2-687/2024 2-687/2024(2-6050/2023;)~М-5030/2023 М-5030/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-6050/2023

Дело № 2-687/2024

51RS0001-01-2023-006053-27

Мотивированное
решение изготовлено 28 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Эфендиеве С.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» об обязании к выплате единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» об обязании к выплате единовременной материальной помощи.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой округа на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите граждан.

В ходе проверки установлено, что в целях добровольного принятия участия в специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ.

Как лицу, состоявшему на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, пребывающему в запасе и заключившему контракт о прохождении военной службы и зачисленному в воинское подразделение, сформированное и дислоцирующееся на территории <адрес> в период проведения операции для целей участия личного состава такого подразделения в операции, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, установленной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано ФИО1 в выплате единовременной материальной помощи, поскольку условия заключения контракта не соответствуют критериям подпункта 6 пункта 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, так как воинское подразделение, в котором ФИО1 проходил службу, не относится к числу воинских подразделений, сформированных на территории <адрес> в период проведения операции для целей участия личного состава такого подразделения в операции.

Вместе с тем проверкой установлено, что ФИО1, в соответствии с приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ поступил на военную службу в войсковую часть №, расположенную в <адрес>. Согласно справке, выданной ФИО1 врио командира военной части №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в выполнении специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

Также в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением кадров Северного флота в Министерство труда и социального развития было направлено ходатайство о предоставлении ФИО1 выплаты на основании подп.6 п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Несмотря на то, что ФИО1 был зачислен в срок до ДД.ММ.ГГГГ в число воинских подразделений, дислоцирующихся на территории <адрес>, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен для выполнения задач в зону проведения специальной военной операции, в выплате заявителю было отказано.

Факт того, что воинское подразделение № не сформировано в период проведения операции, не может являться основание для отказа в выплате гражданину материальной помощи. Действующее Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи» не содержит перечень воинских формирований, относящихся к числу воинских подразделений, сформированных на территории <адрес> в период проведения операции. Иными действующими нормативными актами такие подразделения не установлены.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и на основании заключенного контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с целью участия в зоне специальной военной операции, проходил военную службу в войсковой части №, дислоцирующейся на территории <адрес>, откуда был направлен для выполнения специальных задач в зону проведения специальной военной операции наравне со всеми военнослужащими. Таким образом, ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на дополнительную меру социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи, поскольку критерии, установленные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, в своей совокупности соблюдены.

С учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи ФИО1 имеет право на дополнительную меру социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи.

Просит суд обязать ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи» в размере 300 000 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено Управление кадров Северного флота.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее прислал телеграмму из которой следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просил удовлетворить в полном объеме, рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на иск. Из отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» поступило заявление ФИО1 о выплате единовременной материальной помощи, предусмотренной пп. 6 п. 1 Постановления №-ПП. По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате единовременной материальной помощи. Основанием для отказа послужило отсутствие в представленном пакете документов ходатайств управления кадров Северного флота о выплате ему единовременной материальной помощи на основании пп. 6 п. 1 Постановления №-ПП, как лицу состоявшему на воинском учете в военных комиссариатах <адрес>, пребывавшем в запасе и заключившим до ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы, зачисленным в воинское подразделение, сформированное и дислоцирующееся на территории <адрес> в период проведения операции для целей участия личного состава такого подразделения в операции. Также из полученных сведений из управления кадров Северного флота следует, что подразделение, в которое был зачислен при приему на военную службу по контракту ФИО1, к сформированным в период проведения операции не относится, претендовать на получение единовременной материальной помощи, он не может.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо № с сообщением об отсутствии у него права на получение единовременной материальной помощи. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие; представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Из отзыва следует, что принятое Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи» носило целевой характер и было направлено на определенную категорию граждан, заключивших контракт во вновь сформированных частях. Основанием для отказа ФИО1 в выплате единовременной материальной помощи послужило отсутствие в представленном заявителем пакете документов ходатайства управления кадров Северного флота о выплате ему единовременной материальной помощи на основании подпункта 6 пункта 1 Постановления №-ПП, как лицу состоявшему на воинском учете в военных комиссариатах <адрес>, пребывавшем в запасе и заключившим до ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы, зачисленным в воинское подразделение, сформированное и дислоцирующееся на территории <адрес> в период проведения операции для целей участия личного состава такого подразделения в СВО. Также обращает внимание суда, что на момент принятия ЦСПН решения (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе ФИО1 в назначении и выплате единовременной материальной помощи, ходатайство управления кадров Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, на которое в исковом заявлении ссылается прокурор, утратило силу и не подлежит применению, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ №. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица - управления кадров Северного флота в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили документы о направлении ходатайства о выплате ФИО1 материальной помощи.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приказом командующего Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ №дсп ФИО1 принят на военную службу по контракту, назначен на воинскую должность заместителя командира взвода - командира отделения взвода десантно-высадочных средств инженерно-саперного батальона войсковой части № (<адрес>) Северного флота.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил с Министерством обороны РФ в лице врио командира войсковой части № контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на три месяца, о чём объявлено приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №дсп уволен с военной службы в запас.

В соответствии с пунктом 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО установлено, что правительство области вправе устанавливать дополнительные, не предусмотренные федеральными законами и законами <адрес>, меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе, исходя из установленных постановлениями <адрес> критериев нуждаемости.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП установлены дополнительные меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи.

Подпунктом 5 пункта 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи» единовременная материальная помощь устанавливается гражданам, состоящим на воинском учете в военных комиссариатах <адрес>, пребывавшим в запасе и заключившим после ДД.ММ.ГГГГ краткосрочный контракт о прохождении военной службы в зоне проведения операции, - в размере 300 000 рублей.

Указанный пункт применялся к правоотношениях, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи» единовременная материальная помощь устанавливается гражданам, состоящим на воинском учете в военных комиссариатах <адрес>, пребывающим в запасе и заключившим до ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и зачисленным в воинские подразделения, сформированные и дислоцирующиеся на территории <адрес> в период проведения специальной военной операции (далее – СВО) для целей участия личного состава такого подразделения в операции, - в размере 300 000 рублей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП предоставление единовременной материальной помощи осуществляет ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска».

В целях реализации Постановления №-ПП приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи (далее – Порядок).

Пункт 7 Порядка содержит перечень документов (сведений) необходимых для установления единовременной материальной помощи гражданам, к ним относятся:

а) ходатайства управления кадров Северного флота о выплате единовременной материальной помощи гражданам;

б) сведения, подтверждающие факт заключения гражданином контракта до ДД.ММ.ГГГГ;

в) письменное заявление гражданина согласно приложению № к Порядку;

г) копии документов, удостоверяющих личность гражданина, либо копии документов, удостоверяющих личность представителя гражданина и подтверждающих его полномочия;

д) сведения, подтверждающие факт участия в операции.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ от Истца в адрес ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» поступило заявление о выплате единовременной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 6 пункта 1 Постановления №-ПП.

К указному заявлению прилагался следующий пакет документов: копии паспорта гражданина Российской Федерации; копия контракта о прохождении военной службы в войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из приказа командующего Северным флотом по личному составу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копия выписки из приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>; копия выписки из приказа командира в/ч от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>; справка из пункта отбора на военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ; копия военного билета ФИО1; реквизиты счета для перечисления единовременной материальной помощи.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» было принято решение об отказе ФИО1 в назначении и выплате единовременной материальной помощи, так как воинское подразделение, в котором ФИО1 проходил службу, не относится к числу воинских подразделений, сформированных на территории <адрес> в период проведения СВО для целей участия личного состава такого подразделения в СВО.

Основанием для отказа ФИО1 в выплате единовременной материальной помощи послужило отсутствие в представленном заявителем пакете документов ходатайства управления кадров Северного флота о выплате ему единовременной материальной помощи на основании подпункта 6 пункта 1 Постановления №-ПП, как лицу состоявшем на воинском учете в военных комиссариатах <адрес>, пребывавшем в запасе и заключившим до ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы, зачисленным в воинское подразделение, сформированное и дислоцирующееся на территории <адрес> в период проведения операции для целей участия личного состава такого подразделения в СВО.

В материалах дела имеется письмо управления кадров Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, которым управление ходатайствует о предоставлении единовременной материальной помощи, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи» гражданам, в том числе ФИО1, которое ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Управлением кадров Северного флота было отозвано, признано утратившим силу. Основанием отзыва указанного ходатайства, как установлено в суде, явилось то, что подразделение, в которое при приеме на военную службу по контракту, в том числе был зачислен ФИО1, к сформированным в период проведения операции (СВО) не относятся, и как следствие не вправе претендовать на получение единовременной материальной помощи в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 Постановления №-ПП.

Также в материалах дела имеется ответ Управления кадров Северного флота за исх. №дсп от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, из которого следует, что в отношении ФИО1 ранее направлялось ходатайство о предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с п.п.6 п. 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи», однако после проведения служебного совещания <адрес>, управлению было указано на ошибочное толкование отдельных положений Постановления, в результате чего в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» было направлено уведомление о признании ранее направленного ходатайства недействительным.

Материалами дела данные обстоятельства подтверждаются, сторонами не оспариваются.

С учетом изложенного, а также с учетом того, что по своему содержанию единовременная материальная помощь, выплачиваемая гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, является дополнительной мерой социальной поддержки, обеспеченной возможностью средств регионального бюджета, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом, суд также отмечает тот факт, что положения постановления Правительства Мурманской области от 28.06.2022 №500-ПП «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи», послужившие основанием для отказа материальному истцу в назначении оспариваемой выплаты, в том числе прокурором, в установленном законом порядке не оспаривались и не отменялись.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает установленных законом оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» об обязании к выплате единовременной материальной помощи – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Лабутина