Постановление № 5-286/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-286/2017

Дело № 5-286/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пенза 09 марта 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Энергоснабжающее предприятие» (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>),

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора И. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергоснабжающее предприятие » (<данные изъяты>) были выявлены нарушения требований промышленной безопасности ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № и № 116-ФЗ Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности паровому котлу <данные изъяты> per. №. зав. №. год изготовления ДД.ММ.ГГГГ год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ по результатам представленной №) срок службы продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.п. 1,2 статьи 7, п.1 ст.9, п. 1ст.13 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных обьектов», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 (доверенность в деле) в судебном заседании пояснил, что полностью поддерживает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, при этом считает необходимым применение приостановления работы <данные изъяты> per. №. зав. №. год изготовления ДД.ММ.ГГГГ год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Открытого акционерного общества «Энергоснабжающее предприятие» ИНН <данные изъяты>. эксплуатируемого на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления <данные изъяты>» per. <данные изъяты> класс опасности - <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей и продолжение его эксплуатации может привести к причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, полагает определить срок приостановления деятельности до 90 суток.

В судебном заседании представители ООО «Энергоснабжающее предприятие» ФИО2 (доверенность в деле), ФИО3 ( доверенность в деле), вину признали, просили приостановить деятельность на минимальный возможный срок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора И.. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергоснабжающее предприятие » были выявлены нарушения требований промышленной безопасности ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № и № 116-ФЗ Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности <данные изъяты> per. №. зав. №. год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, по результатам представленной ЭПБ ( №) срок службы продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.п. 1,2 статьи 7, п.1 ст.9, п. 1ст.13 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных обьектов», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Энергоснабжающее предприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, что установлено совокупностью собранных по делу доказательств: а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, актом о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также основными сведениями о юридическом лице: свидетельством о регистрации ООО «Энергоснабжающее предприятие» в Государственном реестре опасных производственных объектов, сведениям, характеризующими опасный производственный объект от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколы по делу составлены уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении и проведении проверки не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

При вышеуказанных обстоятельствах, считаю, что вина ООО «Энергоснабжающее предприятие» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть в нарушении требований промышленной безопасности производственных объектов, нашла свое подтверждение.

При определении вида и размера наказания суд учитывает имеющиеся данные о юридическом лице, которое к административной ответственности не привлекалось, смягчающие обстоятельства - совершение впервые, признание вины и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, характера выявленных правонарушений, с учетом мнения лиц, участвующих в деле и принимаемых мер по устранению нарушений, суд за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, считает необходимым подвергнуть ООО «Энергоснабжающее предприятие» наказанию в виде административного приостановления эксплуатации: <данные изъяты> per. №. зав. №. год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, по результатам представленной ЭПБ ( №), эксплуатируемого на опасном производственном обьекте – <данные изъяты>» рег. № №, класс опасности-№», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей и продолжение его эксплуатации может привести к причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, полагает достаточным определить срок приостановления деятельности до 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, ч.1 ст. 9.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Энергоснабжающее предприятие» (юридический адрес: <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации:

<данные изъяты> per. №. зав. №. год изготовления ДД.ММ.ГГГГ год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ по результатам представленной ЭПБ ( №-№), эксплуатируемого на опасном производственном обьекте – <данные изъяты>» рег. № №, класс опасности-№», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 ( девяносто) суток, исчисляя его с 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Демина