Решение № 2А-8281/2017 2А-8281/2017~М-8117/2017 М-8117/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-8281/2017

Дело № 2а-8281-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 сентября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Ноевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий по государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику. В обоснование иска указано, что ____2017 в ЕГРЮЛ СОПК «Кынат» были внесены сведения о назначении председателем Правления СОПК «Кынат» К. о которых он узнал ____2017. В связи с тем, что в указанном кооперативе произошли существенные разногласия с незначительным числом членов кооператива и третьими лицами, не имеющими никакого отношения к их кооперативу, он обращался к ответчику с уведомительными письмами от ____2017, ____2017. В указанных обращениях он указывал на то, что возможно со стороны К. будут произведены действия по захвату управления в кооперативе в обход мнения подавляющего большинства членов СОПК «Кынат», а также в нарушение действующего законодательства РФ и Устава СОПК «Кынат» от ____2010, однако никаких действий со стороны административного ответчика по предотвращению указанных действий не последовало. Просит признать незаконными действия МОРИ ФНС № по РС(Я) по внесению изменений в сведения ЕГРЮЛ СОПК «Кынат» об изменении председателя Правления СОПК «Кынат».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административное исковое заявление поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Вместе с тем, административный истец ФИО1 подтвердил свои доводы, указанные на предыдущем судебном заседании о том, что по данному административному иску к административному ответчику не имеет правового интереса, поскольку данный иск был подан в целях истребования у административного ответчика в рамках судебного разбирательства необходимых ему документов.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 с административным исковым заявлением не согласился, просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Нотариус ФИО4, опрошенная судом в качестве свидетеля по ходатайству административного истца пояснила, что работает в должности нотариуса с 1990 года, при удостоверении подлинности подписи К. – ____2017 ей был представлен протокол общего собрания без печати.

Выслушав участвующих по делу лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ____2017 в Межрайонную ИФНС России № по РС(Я) от ФИО1 поступило заявление с просьбой не рассматривать поданные заявления от нового председателя кооператива до вынесения причин и установления фактов мошенничества.

Административным ответчиком письмом от ____2017 № было разъяснено, что при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренные п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон 129-ФЗ), регистрирующий орган обязан осуществить регистрационные действия на основании представленных для государственной регистрации документов, а также о возможности запрета регистрационных действий в виде принятия судом обеспечительных мер, либо наложении ограничений по совершению регистрирующим органом определенных регистрационных действий на основании судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя, а также что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ установлено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее — ПГР(ОЛ) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма Р 14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ».

____2017 в Инспекцию поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р 14001 о смене председателя СОПК «Кынат».

На основании представленного заявления и отсутствии основании для отказа в государственной регистрации, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, ____2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН ___ о возложении полномочий председателя СОПК «Кынат» на К.Для вышеуказанной регистрации были представлены все необходимые документы, предусмотренные Законом о государственной регистрации.

Из положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представляемых документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Поскольку достоверность предоставляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, суд соглашается с доводами административного ответчика, что регистрирующий орган не уполномочен проверять подлинность представленных документов и проводить их правовую экспертизу, в том числе на предмет достоверности.

19.07.2017 в Инспекцию поступило повторное заявление от ФИО1 с аналогичными требованиями с просьбой не рассматривать поданные заявления от нового председателя кооператива до вынесения причин и установления фактов мошенничества.

Инспекция письмом от ____2017г № сообщила, что ранее разъясняла о возможности запрета регистрационных действий в виде принятия судом обеспечительных мер, либо наложения ограничений по совершению регистрирующим органом определенных регистрационных действий, на основании судебною акта или акта судебного пристава-исполнителя, а также, что Приказом ФНС России от 11.02.2016 № «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменною возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ утверждена форма № «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведении в ЕГРЮЛ».

Между тем, в Инспекцию не поступали вышеуказанные документы в связи, с чем было принято решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Таким образом, заявитель был информирован о способах защиты своих прав и законных интересов, сознательное бездействие заявителя по защите своих прав, не может рассматриваться как нарушение Инспекцией прав заявителя.

____2017 в Инспекцию поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р 14001 о смене председателя СОПК «Кынат» от ФИО1

____2017 Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ в связи с поступлением возражения заинтересованною лица по форме Р 38001 К.

ФИО1 было предложено представить в срок до ____2017 документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Поскольку заявителем не были представлены документы и пояснения, Инспекцией было принято решение об отказе в государственной регистрации, в связи с поступлением возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации.

Довод заявителя о том, что Инспекция произвела государственную регистрацию изменений о смене председателя кооператива спустя 3 месяца после избрания нового председателя, не состоятелен, на основании следующего.

Пунктом 1 ст. 8 Закона №129-ФЗ установлено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно, расписки в получении документов датой представления К. заявления по форме ___ о смене председателя кооператива является ____2017, запись в ЕГРЮЛ была внесена ____2017,

Таким образом, суд приходит к выводу, что Инспекцией не нарушены сроки регистрации по внесению изменений в ЕГРЮЛ. Все регистрационные действия были произведены в полном соответствии с действующим законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В связи с вышеизложенным, действия Межрайонной ИФНС России №5 по РС(Я) соответствуют законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Кроме того, административный истец пояснил суду, что не имеет правового интереса по настоящему делу, административный иск был подан им в связи с тем, чтобы запросить в ходе административного судопроизводства необходимые документы. Указанные действия административного истца судом оцениваются как злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий налоговой инспекции по внесению изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц Садово-огороднического потребительского кооператива «Кынат» ИНН ___ об изменении председателя кооператива СОПК «Кынат» - К, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Л.А. Ефимова