Постановление № 5-456/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-456/2020

Дело №5-456/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск «16» сентября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,

с участием:

ведущего специалиста–эксперта территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире, и Гурьевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующей на основании доверенности №

лица, в отношении составлен протокол об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, индивидуальным предпринимателем ФИО2, <данные изъяты> ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, проживающей: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире, и Гурьевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5 был составлен административный протокол № 102 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. осуществлялась работа магазина «Second Hend» ИП ФИО2 по адресу: 652780, <адрес>

В магазине «Second Hend» ИП ФИО2 по адресу: 652780, <адрес>, уборка, мойка и дезинфекция производственных помещений осуществляет ИП ФИО2 с применением средства «ДП-2Т Улучшенный», на данное средство имеется декларация, свидетельство о госрегистрации, инструкция по применению дезинфицирующего средства. Рабочий раствор ИП ФИО2 готовит из расчета 1 таблетки на 15 литров в литрованной емкости объемом 15 литров, концентрация рабочего раствора дезсредства составляет 0,01%. Рабочим раствором дезсредства «ДП-2Т Улучшенный» 0,01% проводят обработку в том числе сантехоборудования, уборочного инвентаря. Согласно инструкции №1/11 по применению средства «ДП-2Т Улучшенный», приготовление дезинфицирующего раствора в режиме при вирусных инфекциях для обеззараживания поверхностей в помещениях, санитарно-технического оборудования предполагает использование 2 таблеток на 7,5 литров воды (концентрация рабочего раствора 0,04%), для обеззараживания уборочного инвентаря — 5 таблеток на 7,5 литров воды (концентрация рабочего раствора 0,1%) Таким образом, ИП ФИО2 не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, профилактическая дезинфекция осуществляется без соблюдения норм расхода, концентрации, способа и режима обработки эффективного при вирусных инфекциях, что является нарушением требований п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике (инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции проводятся не в полном объеме, а именно, не соблюдаются правила личной гигиены (мытье рук без использования кожного антисептика), в санузле на раковине нет кожного антисептика, что не соответствует требованию п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.12 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Таким образом, выявленные нарушения при эксплуатации магазина возникает непосредственная угроза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В судебном заседании ведущий специалист–эксперт территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире, и Гурьевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, пояснила, что в ходе проведения проверки в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполняются противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-р «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса о мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) ИП ФИО2 в здании магазина «Second Hend» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>. В связи с этим был составлен протокол №102 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 и протокол № о временном запрете деятельности. Время фактического прекращения деятельности 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время нарушения устранены, представлены документы, подтверждающие устранение нарушений. Считает, что необходимо установить запрет деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебном заседании нарушения, указанные в протоколе, не оспаривала, пояснила, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе, ею устранены, впредь допускаться не будут.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Факт совершения указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ИП ФИО2 в условиях режима «Повышенная готовность» нашли подтверждения в судебном заседании следующими доказательствами:

- экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4);

- экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3);

-протоколом осмотра помещений, документов, территории от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица (л.д. 7-8, 9-13);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20);

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечнососудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

В настоящее время установлено, что новая коронавирусная инфекция (COVID-19) передается контактно-бытовым способом (через предметы быта, вещи, одежду, поверхности различных предметов, при этом вирус живет на поверхностях 72 часа), а также воздушно-капельным путем и является высоко контагиозным (т.е. может распространиться на 4 м от больного человека). Заразиться 2019-nCoV можно от других людей, если они инфицированы вирусом. Заболевание может передаваться от человека к человеку через мелкие капли, выделяемые из носа или рта больного COVID-19 при кашле или чихании. Эти капли попадают на окружающие человека предметы и поверхности. Другие люди могут заразиться в результате прикосновения сначала к таким предметам или поверхностям, а затем - к глазам, носу или рту.

Кроме того, заражение может произойти при вдыхании мелких капель, которые выделяются при кашле или чихании человека с COVID-19.

Средство специфической профилактики COVID-19 (вакцина) не разработано. Однако, вирус чувствителен к дезинфицирующим средствам.

В связи с чем, первоочередными мерами защиты становятся мероприятия, направленные на:

- своевременное выявление и изоляцию больных лиц и вирусовыделителей;

- дезинфекционную обработку помещений и поверхностей предметов, находящихся в общем пользовании;

- ношение средств индивидуальной защиты, с целью недопущения попадания инфекционного агента на слизистые глаз и носоглотки.

С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения законодательства представляют угрозу жизни и здоровью людей, с учетом устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным приостановить деятельность указанного на 6 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.2 ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Приостановить деятельность ИП ФИО2 в здании магазина «Second Hend» ИП ФИО2 по адресу: 652780, <адрес>, на 6 (шесть) суток.

Зачесть в этот срок фактическое приостановление с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности ИП ФИО2 в здании магазина «Second Hend» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: (подпись) Левченко Е.В.

Подлинный документ подшит в деле № 5-456/2020 (УИД № 42RS0004-01-2020-001181-14) Гурьевского городского суда Кемеровской области