Решение № 2А-888/2017 2А-888/2017~М-1019/2017 М-1019/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-888/2017

Дело № 2а – 888/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Орловой Г.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика ФИО1 (далее административный ответчик) пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 6 817,35 рублей.

Иск обоснован тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов. Он имеет в собственности объекты налогового учета: автомобиль <данные изъяты>, VIN: №, гос.рег.знак №, год выпуска 2010, дата регистрации права 11.12.2015.

Согласно информационному ресурсу налогового органа, а именно, карточке расчетов с бюджетом (КРСБ) недоимка по транспортному налогу в размере 10 507,01 рублей образовалась у ФИО1 до 01.01.2005. Часть указанной суммы в размере 5 047,01 рублей (1210,76+3836,25) списана 06.02.2012 на основании решения о признании недоимки по налогам (сборам), задолженности по пеням, штрафам физических лиц на 01.01.2009 безнадежной к взысканию. Таким образом, сумма недоимки по транспортному налогу за прошлые периоды составила 5 460 рублей, на данную сумму начислены пени, об уплате которых сформировано и направлено требование от 17.03.2017 №.

Размер пени исчислен на недоимку по транспортному налогу за период с 02.12.2015 по 16.03.2017 на недоимку прошлых лет 5 460 рублей в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Требования на уплату задолженности по транспортному налогу, направлялись ФИО1 в 2009, 2010 г.г., за период с 2011 по 2015 г.г. требования не формировались.

Согласно ч. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 125 КАС РФ копия административного искового заявления с приложенными документами направлена ответчику 10.11.2017 (л.д. 27-29), и получено им 17.11.2017, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении (л.д. 30-31).

Копии определения суда о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела от 07.12.2017 направлены административному ответчику 08.12.2017, административному истцу – 11.12.2017 и получены ими 16.12.2017 (л.д. 33).

19.12.2017 от административного ответчика ФИО1 поступили письменные возражения, в которых он указал, что иск о взыскании пени по транспортному налогу в размере 6 817,35 рублей не признает, неоднократно обращался к административному истцу за разъяснениями по предъявленным требованиям, на что ему пояснили, что при конвертации в действующую базу данных (в 2011-2012 г.г.) сведения перегрузились только по суммам. Направленные в его адрес уведомления содержали только размеры налога и пени, при этом не были указаны сведения о том, на какое транспортное средство и за какой период начислены суммы налога и пени.

Все налоги оплачены им в установленные сроки и в полном объеме, что подтверждается квитанциями об оплате налогов.

ФИО1 просил в удовлетворении административного иска отказать.

На основании статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Определением от 27.12.2017 суд назначил административное дело к судебному разбирательству без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

При рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства вызов и явка сторон в судебное заседание нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрены, суд рассматривает дело без проведения устного разбирательства.

Изучив доводы административного искового заявления, оценив в силу ст. 84 КАС РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд пришёл к выводу, что в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре следует отказать по следующим основаниям:

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 85 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Разрешая настоящий иск, суд учитывает, что согласно пункту 3 статьи 9 НК РФ налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Функции по контролю и надзору в области налогов и сборов в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (ред. от 03.04.2015), возложены на Федеральную налоговую службу.

На основании представленных в материалах дела доказательств судом установлено, что ФИО1 является владельцем автомашины <данные изъяты>, гос.рег.знак № с 03.12.2015, что подтверждается копией карточки учета транспортного средства, копией договора купли-продажи транспортного средства (л.д.39-40). Сведения о наличии в собственности ФИО1 иных транспортных средств в период с 2011 по ноябрь 2015 суду в материалах дела отсутствуют.

Из представленных ответчиком возражений и квитанций следует, что с 2008 по 2010 год он владел на праве собственности автомобилем <данные изъяты>. Транспортный налог за указанный автомобиль за 2008 год уплатил в размере 2730 рублей 27.08.2009, за 2009 год – 06.07.2010 в размере 2 730 рублей, за 2010 (01.01.2010 – 07.05.2010) – 08.08.2011 в размере 1 137,50 рублей.

С 03.12.2015 административный ответчик владеет на праве собственности автомобилем <данные изъяты>, гос.рег.знак №. На основании извещений, сформированных налоговым органом, он оплатил транспортный налог за 2015 и 2016 г.г. в размере, исчисленном налоговым органом и в установленные законом сроки, что подтверждается копиями чеков (л.д. 44-45).

Как следует из пояснений административного истца, недоимка по транспортному налогу образовалась у ФИО1 до 01.01.2005, при этом суду представлены требования об уплате налога и пени, выставленные к оплате ФИО1 в 2009 и 2010 году. Требование № по состоянию на 07.10.2009 об уплате транспортного налога за 2008 г в размере 2 730 рублей и пени в размере 1858,14 рублей, и требование № по состоянию на 23.11.2010 об уплате транспортного налога за 2009 год в размере 2730 рублей и пени за транспортный налог в размере 1 154,93 рублей.

Требования на уплату задолженности по транспортному налогу за период с 2011 по 2015 г.г. административному ответчику не выставлялись.

В силу ст. 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу. Обращение решения к исполнению возлагается на налоговый орган, вынесший это решение.

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В настоящем административном иске Межрайонная ИФНС России №2 по Ханты-Мансийскому автономного округу – Югра заявляет требования о взыскании с ФИО1 пени, исчисленных согласно представленному расчету за период с 01.01.2011 по 17.03.2017.

При этом, судом достоверно установлено, и не опровергнуто сторонами, что административным ответчиком ФИО1 своевременно и в полном размере уплачивался транспортный налог в соответствии с выставленными налоговым органом налоговыми уведомлениями за 2008, 2009, 2010, 2015 и 2016 (л.д. 43 - 45).

Требование об уплате налога согласно п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из положений пунктов 1-3 ст. 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.

Заявление о взыскании подается в суд в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании ч. 2, 4 – 6 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Как следует из представленных административным истцом сведений, с момента образования недоимки по транспортному налогу (до 01.01.2005), на который начислены пени, предъявляемые ко взысканию по данному иску, прошло более трех лет, следовательно срок обращения за принудительным взысканием недоимки по налогу пропущен.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 №422-О, предполагается возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено, поскольку пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате сумм налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания пени, исчисленных налоговым органом по недоимке по транспортному налогу, образовавшейся до 01.01.2005, следует отказать, в связи с истечением сроков на принудительное взыскание недоимки по транспортному налогу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 293,294 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья Г.К. Орлова