Решение № 12-995/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-995/2019

Дело № 12-995/2019

УИД 35RS0010-01-2019-005839-43


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 16 мая 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Холминова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации г. Вологды на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области №-АП от 22 апреля 2019 года о привлечении Администрации г. Вологды к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области №-АП от 22 апреля 2019 года Администрация г. Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация г. Вологды обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения и наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что Администрация города направляла в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета города предложение о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решений суда о предоставлении гражданам жилья. В настоящее время бюджетных ассигнований в достаточном количестве для исполнения судебных решений не выделено.

В судебное заседание представитель Администрации г. Вологды не явился, о судебном разбирательстве извещен.

В судебное заседание начальник отдела–старший судебный пристав МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО2 не явилась, о судебном разбирательстве извещена.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.05.2013 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации г. Вологды о предоставлении ФИО1 на состав семьи из двух человек благоустроенного жилого помещения.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем 10.06.2013 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Администрации г. Вологды был назначен новый срок для исполнения требования исполнительного документа, однако, решение суда до настоящего времени не исполнено.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 22.04.2019 Администрация г. Вологды привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Администрацией г. Вологды в адрес Главы г. Вологды были направлены предложения о внесении поправок в проект бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в части включения в расходы бюджета города Вологды средств для расселения аварийных домов, в том числе для обеспечения граждан жилыми помещениями во исполнение судебных актов.

В бюджете города Вологды на 2019 год предусмотрены средства на финансовое обеспечение выполнения функций Администрацией г. Вологды, однако, бюджетных ассигнований для исполнения решений судов в достаточном количестве не выделено.

При этом суд учитывает, что в настоящее время в Администрации г. Вологды на исполнении находится более 260 решений по искам граждан об обеспечении жилым помещением.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области №-АП от 22.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Вологды отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья В.Н. Холминова