Постановление № 5-63/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-63/2021

Дело № 5-63/2021

Поступило 26.01.2021 г.

УИД № 54RS0013-01-2021-000293-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

02 марта 2021 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске (далее – должностное лицо), - МММ,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директора общества с ограниченной ответственностью «Трио-М» (далее – ООО «Трио-М») ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2021 года в 14 часов 15 минут установлено, что в помещении магазина «Марсель» ООО «Трио-М», директором которого является ФИО1, при осуществлении деятельности по оптовой и розничной торговле мясом и мясом птицы, включая субпродукты и пищевыми продуктами по адресу: <адрес>, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой короновирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий, не организованы мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: отсутствуют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (в наличии имеется только «Белизна»), дезинфицирующие средства не применяются в соответствии с прилагаемой к ним инструкцией (на рабочем месте отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства); не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях используя оборудование по обеззараживанию воздуха, не организован дезинфекционный режим на объекте торговле, в том числе обеззараживание воздуха (в организации торговли отсутствует обеззараживатель воздуха).

Таким образом, директор ООО «Трио-М» ФИО1, являющийся должностным лицом данной организации, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске МММ протокол об административном правонарушении полностью поддержала, обстоятельства правонарушения полностью подтвердила, пояснив, что выявленные нарушения устранены ФИО1

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Трио-М» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении, все нарушения им устранены.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с требованиями «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6); при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3).

На основании Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе, являются: - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации (п. 4.4); с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1); профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п. 6.2).

Согласно требованиям п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

На основании п. 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-П на территории Новосибирской области с 14:00 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8,9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Вина директора ООО «Трио-М» ФИО1, как должностного лица организации, в совершении данного административного правонарушения, кроме его признательных показаний нашла своё полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 21 января 2021 года, содержащего обстоятельства содеянного. Из объяснения ФИО1 в указанном протоколе следует, что рециркулятор воздуха отсутствует (л.д. 4-5);

протоколом осмотра от 14 января 2021 года, согласно которому в указанную дату в 14 часов 15 минут должностным лицом в присутствии ФИО1 произведен осмотр помещений по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в помещении магазина «Марсель» не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – директором ФИО1 не обеспечено наличие рециркулятора воздуха для обеззараживания рабочих помещений, из дезинфицирующих средств в наличии имеется «Белизна», инструкция по применению отсутствует (л.д. 7-9);

решением № 6 ООО «Трио-М» о продлении полномочий директора ФИО1 по 19 января 2022 года (л.д. 10);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых следует, что основным видом деятельности ООО «Трио-М» является торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты, директором ООО «Трио-М» является ФИО1 (л.д. 11-14).

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания директора ООО «Трио-М» ФИО1 виновным в совершении данного административного правонарушения, квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение директором ООО «Трио-М» ФИО1 совершено виновно, поскольку нарушены вышеуказанные требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которые ФИО1, как должностное лицо, обязан соблюдать, и у данного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, до выявления правонарушения, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья учитывает все требования целей административного наказания, конкретные обстоятельства характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение директора ООО «Трио-М» ФИО1, все данные его личности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновного, суд находит совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершенном деянии, наличие на иждивении малолетнего ребенка и ребенка-студента, добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений в полном объеме до вынесения постановления по делу.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, характер совершенного административного правонарушения и последующее поведение лица, привлекаемого к ответственности, данные его личности, его и семейное имущественное положение, суд признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Трио-М» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате: на счет 03100643000000015100, получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540701001, БИК 015004950, кор.счет 40102810445370000043, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 50708000, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области город Новосибирск, УИН 0.

Копию постановления направить (вручить) ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов