Постановление № 5-359/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-359/2018

Дело № 5-359/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 15 ноября 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Белова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса», ОГРН <***>, ИНН <***>/425301001, юридический адрес: ул.....г....., фактический адрес: ул.....г.....,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса» (далее по тексту ООО «ПК «Элисса» составлен протокол №... от .. .. ....г. по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ООО «ПК «Элисса» в лице генерального директора ЧАА, .. .. ....г. заключило трудовой договор №... с гражданином ....... ССН, .. .. ....г. года рождения. Посредством почтовой связи .. .. ....г. направило уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина в органы по вопросам миграции. Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления, а именно, она не соответствует форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приложением №... приказа МВД России от .. .. ....г. №... (вступившим в силу .. .. ....г.). Форма, которая была направлена .. .. ....г.., утратила законную силу. Затем, .. .. ....г. ООО «ПК «Элисса» направило уведомление (приложение №...) в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ. Данное уведомление было подано с нарушением сроков.

Представитель отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по ул.....г..... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Генеральный директор ООО «ПК «Элисса» - ЧАА, действующий на основании Устава (л.д.23-36), вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, в судебном заседании пояснил, что .. .. ....г. был принят на работу гражданин ....... ССН. .. .. ....г. было отправлено уведомление в ГУ МВД по вопросам миграции России по ул.....г.....) о трудоустройстве иностранного гражданина, составленное по форме согласно Приложению №... к Приказу ФМС России от .. .. ....г. №.... О том, что указанная форма уведомления в .. .. ....г. уже недействительна, на дату отправки уведомления ему было неизвестно. Об издании новой формы уведомления стало известно только .. .. ....г., после чего им .. .. ....г. было отправлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ССН, составленные по форме Приложения №... к Приказу МВД России от .. .. ....г. №....

Судья, выслушав представителя ООО «ПК «Элисса», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что .. .. ....г. внесена запись о государственной регистрации юридического лица – ООО «ПК «Элисса». ООО «ПК «Элисса» является субъектом малого и среднего предпринимательства (л.д.37, 19-20).

ООО «ПК «Элисса», в лице генерального директора ЧАА, действующего на основании уставных документов, .. .. ....г. заключило трудовой договор №... (л.д. 13-16) с гражданином ....... ССН, .. .. ....г. года рождения (л.д. 17-18), и посредством почтовой связи .. .. ....г. направило по недействующей на момент уведомления форме уведомление о заключении трудового договора в органы по вопросам миграции (л.д. 5-8), таким образом, данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствует форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приложением №... приказа МВД России от .. .. ....г. №... (вступившим в законную силу .. .. ....г.).

В настоящее время форма подачи уведомления устанавливается приложением №...,14 к приказу МВД России от .. .. ....г. №... «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Порядок подачи уведомления устанавливается приложением №... к приказу МВД России от .. .. ....г. №... «Порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) туровых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами».

В связи с наличием данных нарушений, инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку старшим лейтенантом полиции МАС, .. .. ....г. был составлен протокол об административном правонарушении №....

Согласно п.4, п.п.1 п.4.5, ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. ФЗ- 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Виновность ООО «ПК «Элисса в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью доказательств.

Протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. №... составлен без процессуальных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе права на защиту.

Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения.

Однако, по мнению суда следует учесть, что ООО «ПК «Элисса», .. .. ....г. в органы по вопросу миграции было отправлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ССН, составленное по форме Приложения №... к Приказу МВД России от .. .. ....г. №..., т.е. данные нарушения были устранены еще до составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ООО «ПК «Элисса» .. .. ....г. в органы по вопросу миграции было отправлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ССН, составленное по форме Приложения №... к Приказу МВД России от .. .. ....г. №..., ООО «ПК «Элисса» является субъектом малого и среднего предпринимательства, допущенное правонарушение совершено ООО «ПК Элисса» впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, учитывая полноту сведений, изложенных ООО «ПК «Элисса» в уведомлении, необходимых для осуществления миграционного контроля, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Судья Т.В.Белова