Решение № 2-902/2017 2-902/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-902/2017

Дело № 2 - 902/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Кирилиной И.Н.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием представителя ответчика Администрации Конаковского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Межрегионального управления № 141 ФМБА России к МБДОУ «Детский сад №5 п. Редкино», Управлению образования Администрации Конаковского района, Администрации Конаковского района о возложении обязанности по финансированию мероприятий, о признании бездействия незаконным, понуждению к устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

В суд обратился истец Территориальный отдел Межрегионального управления № 141 ФМБА России с иском к МБДОУ «Детский сад №5 п. Редкино», Управлению образования Администрации Конаковского района, Администрации Конаковского района о понуждении к устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требования обоснованы тем, что в соответствии с планом плановых проверок на 2016 год, согласованным с Генеральной прокуратурой РФ, Территориальным отделом Межрегионального управления №141 ФМБА России на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления №141 ФМБА России - начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории п. Редкино Тверской области от 31.08.2016 г. № 18 в период с 05 сентября по 21 сентября 2016 года была проведена плановая выездная проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением д/с № 5 п. Редкино (далее МБДОУ д/с №5 п. Редкино) требований санитарного законодательства Российской Федерации.

В результате проверки установлено, что в МБДОУ д/с №5 п. Редкино нарушаются требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26, которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых норм и форм собственности, что нашло отражение в Акте проверки № 17 от 21 сентября 2016 года.

21 сентября 2016 года МБДОУ д/с № 5 п. Редкино старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Межрегионального управления № 141 ФМБА России выдано предписание № 7 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

В период с 03 апреля по 07 апреля 2017 года на основании Распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления №141 ФМБА России-начальника ТО МРУ №141 главного государственного санитарного врача по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории п. Редкино Тверской области от 29.03.2017 г. № 01 старшим специалистом Территориального отдела Межрегионального управления № 141 ФМБА России проведена внеплановая проверка выполнения МБДОУ д/с№5 п. Редкино Предписания № 7 от 21 сентября 2016 года об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

В результате внеплановой проверки установлено Актом проверки №01 от 07.04.2017 г., что МБДОУ д/с № 5 п. Редкино не выполнены пункты 1,2,3,4,5,6,7 Предписания №7 от 21 сентября 2016 года, а именно:

1. Не выполнен п. 1 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не оборудованы песочницы на игровых площадках крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями. Песок не был обследован по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, что является нарушением п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13;

2. Не выполнен п. 2 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не обновлена покраска потолков, стен на пищеблоке, в групповых №6 (спальня), №8, что не дает возможность провести качественную влажную обработку с применением моющих, дезинфицирующих средств и является нарушением п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13;

3. Не выполнен п. 3 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не проведен косметический ремонт прачечной (гладильной) - повсеместные трещины, с признаками поражения грибка. Пол со сколами, разрушением плитки, что не дает возможность провести качественную влажную обработку с применением моющих, дезинфицирующих средств и является нарушением п. 5,1, п.5.2, п.5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;

4. Не выполнен п. 4 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не заменена эмалированная кухонная посуда на пищеблоке, используется с поврежденной эмалью, что является нарушением п.13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13;

5. Не выполнен п. 5 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не заменены конструкции оконных блоков в прачечной (гладильной), пищеблоке, в группах № 1,2,5, конструкции окон перекошены, фрамуги не функционируют, что является нарушением п.4.15., п.4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13;

6. Не выполнен п. 6 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не приобретены в буфетные гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания горячей проточной водой посуды (+ 65° С), что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;

7. Не выполнен п. 7 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не приведена питьевая вода в соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию общего железа, основание протокол химических исследований питьевой воды № 19 от 13.02.2017 г.

За неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений установленных санитарно-эпидемиологических требований от 21 сентября 2016 г. должностным лицом Территориального отдела Межрегионального отдела № 141 ФМБА России № 7 от 21 сентября 2016 г. в отношении заведующего Муниципального бюджетного образовательного учреждения д/с № 5 п. Редкино ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 1 от 07.04.2017 г. по части 1, статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол и материалы проверок направлены Мировому судье Судебный участок №1 п. Редкино.

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

В силу ст.9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании подпункта 1 пункта 3 статьи39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение д/с №5 п. Редкино обязано принять меры по соблюдению требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

В соответствии со ст.1 Закона №52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно ст.46 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

Организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории п. Редкино осуществляет заместитель руководителя Межрегионального управления №141 ФМБА России - начальник территориального отдела - главного государственного санитарного врача по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории п. Редкино Тверской области.

В силу п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителем.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.131,132ГПК РФ истец обратился в суд.

Не отказываясь от ранее заявленных требований, 04 июля 2017 года истец увеличил исковые требования, просит возложить на муниципальное образование Конаковский район в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 п. Редкино, Управления образования администрации Конаковского района обязанность по финансированию мероприятий, указанных в акте проверки №01 от 07 апреля 2017 года, установить ответчикам срок для совершения указанных действий до 31.12.2017 года.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление образования Администрации Конаковского района, Администрация Конаковского района.

Истец Территориальный отдел Межрегионального управления № 141 ФМБА России представителя в судебное заседание не направил, о времени, дате, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Ответчик МБДОУ «Детский сад №5 п. Редкино» представителя в судебное заседание не направило, о времени, дате, месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Ответчик Управление образования Администрации Конаковского района о времени, дате, месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Представитель Администрации Конаковского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на выполнение ремонтных работ выделены денежные средства в размере 4 704 701 рубль, однако для приведения воды в состояние, соответствующее СанПиН возможна только установка фильтра, в результате фильтрации вода так же может не соответствовать требованиям, т.к. подземные воды в Конаковском районе характеризуются повышенным содержанием солей железа, кроме того, надлежащее качество воды должны обеспечивать организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от. 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 54 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главному государственному санитарному врачу или в суд.

При этом положение п. 3 данной статьи определяет, что даже подача жалобы не влечет за собой приостановления обжалуемых действий. Вопрос решается только по результатам рассмотрения жалобы. Приостановление действия по оспариваемому решению решается судом.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено, что в соответствии с планом плановых проверок на 2016 год, согласованным с Генеральной прокуратурой РФ, Территориальным отделом Межрегионального управления №141 ФМБА России на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления №141 ФМБА России - начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории п. Редкино Тверской области от 31.08.2016 г. № 18 в период с 05 сентября по 21 сентября 2016 года была проведена плановая выездная проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением д/с № 5 п. Редкино (далее МБДОУ д/с №5 п. Редкино) требований санитарного законодательства Российской Федерации.

В результате проверки установлено, что в МБДОУ д/с №5 п. Редкино нарушаются требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26, которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых норм и форм собственности, что нашло отражение в Акте проверки № 17 от 21 сентября 2016 года.

21 сентября 2016 года МБДОУ д/с № 5 п. Редкино старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Межрегионального управления № 141 ФМБА России выдано предписание № 7 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

В период с 03 апреля по 07 апреля 2017 года на основании Распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления №141 ФМБА России-начальника ТО МРУ №141 главного государственного санитарного врача по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории п. Редкино Тверской области от 29.03.2017 г. № 01 старшим специалистом Территориального отдела Межрегионального управления № 141 ФМБА России проведена внеплановая проверка выполнения МБДОУ д/с№5 п. Редкино Предписания № 7 от 21 сентября 2016 года об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

В результате внеплановой проверки установлено Актом проверки №01 от 07.04.2017 г., что МБДОУ д/с № 5 п. Редкино не выполнены пункты 1,2,3,4,5,6,7 Предписания №7 от 21 сентября 2016 года, а именно:

1. Не выполнен п. 1 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не оборудованы песочницы на игровых площадках крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями. Песок не был обследован по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, что является нарушением п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13;

2. Не выполнен п. 2 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не обновлена покраска потолков, стен на пищеблоке, в групповых №6 (спальня), №8, что не дает возможность провести качественную влажную обработку с применением моющих, дезинфицирующих средств и является нарушением п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13;

3. Не выполнен п. 3 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не проведен косметический ремонт прачечной (гладильной) - повсеместные трещины, с признаками поражения грибка. Пол со сколами, разрушением плитки, что не дает возможность провести качественную влажную обработку с применением моющих, дезинфицирующих средств и является нарушением п. 5,1, п.5.2, п.5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;

4. Не выполнен п. 4 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не заменена эмалированная кухонная посуда на пищеблоке, используется с поврежденной эмалью, что является нарушением п.13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13;

5. Не выполнен п. 5 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не заменены конструкции оконных блоков в прачечной (гладильной), пищеблоке, в группах № 1,2,5, конструкции окон перекошены, фрамуги не функционируют, что является нарушением п.4.15., п.4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13;

6. Не выполнен п. 6 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не приобретены в буфетные гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания горячей проточной водой посуды (+ 65° С), что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;

7. Не выполнен п. 7 предписания № 7 от 21.09.2016 г., а именно: не приведена питьевая вода в соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию общего железа, основание протокол химических исследований питьевой воды № 19 от 13.02.2017 г.

07 апреля 2017 года в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №5 п. Редкино» составлен протокол №01 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с Уставом МБДОУ "Детский сад №5 п. Редкино" является некоммерческой организацией, созданной Учредителем в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Учредителем и собственником имущества Учреждения является МО «Конаковский район» Тверской области. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником или приобретенного Учреждением за счет выделенных Собственником имущества средств, а также недвижимого имущества.

Суд приходит к выводу о правомерности возложения на МБДОУ «Детский сад №5 п. Редкино» обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в пунктах 1,2,3,4,5,6 Предписания №7 от 21 сентября 2016 года так же и за счет средств муниципального бюджета муниципального образования Конаковский район в случае недостаточности денежных средств у МБДОУ «Детский сад №5 п. Редкино».

Однако отсутствуют основания для обязания МБДОУ «Детский сад №5 п. Редкино» привести питьевую воду в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию общего железа.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) также установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

На основании пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 23 Закона о водоснабжении питьевая во да, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".

МБДОУ «Детский сад №5 п. Редкино» не является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, поэтому не обязана обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом так же заявлены требования к Управлению образования администрации Конаковского района.

Согласно Положению об Управлении образования Администрации Конаковского района Управление является отраслевым органом администрации Конаковского района, исполняющим функции управления муниципальной системой образования и осуществляющим организационное руководство деятельностью муниципальных образовательных учреждений следующих типов:

дошкольные;

общеобразовательные (основного, общего, среднего полного общего образования и специальные (коррекционные) для обучения воспитанников с отклонениями в развитии и здоровье);

учреждения дополнительного образования детей;

другие муниципальные учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Пунктом 8 Положения закреплены бюджетные полномочия Управления, а именно:

8.1.Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, имеющего право распределять средства бюджета Конаковского района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

8.2.Управление является администратором поступлений в местный бюджет, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет Конаковского района доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

8.3. Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

8.4.Составляет и предоставляет в финансовый орган бюджетную роспись.

8.5.Распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

8.6.Утверждает сметы расходов и доходов подведомственных бюджетных учреждений.

8.7.На основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа администрации Конаковского района.

8.8.Осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг.

8.9. Готовит и предоставляет финансовому органу администрации Конаковского района сводный отчет об исполнении бюджета Конаковского района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.

8.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным кодексом РФ и «Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Конаковский район» Тверской области».

Поскольку Управление образования Администрации Конаковского района является структурным подразделением Администрации и лишь осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, имеющего право распределять, а не выделять средства бюджета Конаковского района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, с учетом п. 6.1 части 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что требования, заявленные к Управлению образования Администрации Конаковского района удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ определено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

С учётом изложенного, с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №5 п.Редкино" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 п.Редкино устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:

- оборудовать песочницы на игровых площадках крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями, обследовать песок по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям;

- обновить покраску потолков, стен на пищеблоке, в групповых №6 (спальня), №8 с учетом возможности проведения качественной влажной обработки с применением моющих, дезинфицирующих средств;

- выполнить косметический ремонт прачечной (гладильной) с учетом возможности проведения качественной влажной обработки с применением моющих, дезинфицирующих средств;

- заменить эмалированную кухонную посуду на пищеблоке;

- заменить конструкции оконных блоков в прачечной (гладильной), пищеблоке, в группах № 1,2,5;

- установить в буфетные гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания горячей проточной водой посуды (+ 65° С).

Возложить на муниципальное образование Конаковский район в лице Администрации Конаковского района в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 п. Редкино обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установить срок для совершения указанных действий до 31.12.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований и требований к Управлению образования Администрации Конаковского района отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 п.Редкино государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Кирилина

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2017 года.

Председательствующий И.Н. Кирилина