Решение № 2-1517/2019 2-1517/2019~М-1523/2019 М-1523/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1517/2019

...

... ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"19" декабря 2019 г. город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мицкевич А.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 14 января 2019 г. № 8 (сроком по 31 декабря 2020 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1517/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске ЯНАО (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного органа в назначении пенсии ему было отказано, поскольку не были засчитаны периоды на соответствующих видах работ, ввиду чего продолжительность специального стажа составила 7 месяцев 3 месяца 24 дня, с чем истец не согласен. Просит обязать ГУ УПФ РФ включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды его работы с 19.01.1990 по 02.09.1996 на соответствующих видах работ (список № 2) в <адрес> признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2019 г., возместить понесенные судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях наставал, привел доводы, изложенные в заявлении. Также указал, что организация, в которой он работал, осуществляла добычу кварцита. На одной территории осуществлялась как добыча, так и дробление горной породы, а затем отгрузка.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению, поддержала доводы возражения, суть которых сводится к тому, что доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период непосредственно в пределах горного отвода (карьера), а также по добыче полезных ископаемых, поименованных в разделе I "Горные работы" Списка № 2, равно как и то, что работа им выполняла в течение полного рабочего дня, истцом не представлено. В связи с чем, полагает, что истцом не подтвержден характер выполняемых работ и фактические условия его труда в спорный период и, как следствие, отсутствуют основания для его зачета в специальный стаж (л.д. 31-38).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона).

В соответствии с частью 2 статьи 33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с разделом I "Горные работы" Списка № 2, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", правом на пенсию по возрасту на льготных условиях обладают дробильщики (2010100а-11908) и машинисты экскаваторов (2010100а-14388), занятые при проведении открытых горных работ и работ на поверхности по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, действуя через представителя, 20 февраля 2019 г. обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, полагая о наличии у него на тот период времени данного права (л.д. 48-51).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2019 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано", ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил в том числе и период осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 19.01.1990 по 02.09.1996 по мотиву отсутствия в архивной справке параметра специального стажа.

Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1, зачтенная пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 07 лет 03 месяца 24 дня (л.д. 53).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", и ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16 декабря 1999 г. (л.д. 58).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 3 раздел I).

Поскольку трудовую деятельность в спорный период истец осуществлял на территории <адрес> судом направлено судебное поручение Компетентному суду ... об истребовании ряда документов, о чем 19 августа 2019 г. вынесено соответствующее определение (л.д. 95-97).

Из представленных суду из компетентных органов ... в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993) документов следует, что согласно книги приказов по личному составу ... ФИО1 принят на работу доробильщиком по 4 разряду в горно-дробильный цех с 19 января 1990 г. (приказ от 30 января 1990 г. №-к). В связи с производственной необходимостью дробильщика т. ФИО1 был переведен машинистом-экскаватора по 5 разряду с 16 марта 1996 г. (приказ от 27 марта 1996 г. №-к).

Из книги приказов по личному составу ... машинист-экскаватор горной сетки 5 разряда ФИО1 уволен с работы с 2 сентября 1996 г. (приказ от 2 сентября 1996 г. № (л.д. 105).

В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам ... за 1990-1996 годы имеются сведения по начислению заработной платы на ФИО1 (л.д. 106).

Согласно архивной справке от 15.10.2019 № следует, что ... организован в соответствии с решением ... № от 13 февраля 1970 г. ... является основной производственно-хозяйственной единицей по добыче и переработке рудных и нерудных строительных материалов. Горнорудное дело (добыча полезных ископаемых из пород, содержащих кварц) машиностроение и металлургия, изготовление стекла, керамики, фарфора и др. Основными задачами ... являются: добыча и переработка рудных и нерудных каменных материалов, строительство литейных цехов, производство огнеупорных материалов, керамических изделий, реконструкция, а также капитальный ремонт основных производственных фондов, радиодорог. Щербзавод имел следующую структуру: горнодобывающий цех, дробильный цех, погрузочная площадка, механизированные мастерские, железная дорога, электроцех, строительный участок и транспортный цех, не являющихся самостоятельными предприятиями. Основные физические вредности – шум, локальная вибрация, высокая температура воздуха, изменения барометрического давления и ионизирующая радиация. 12.02.1979 Щебзавод преобразован в ... проектно-ремонтно-строительное объединение автодорог ... 29.01.1990 образован ... камнедробильный завод территориального строительного объединения ... № 62 от 24 марта 1992 г. ... камнедробильный завод ликвидирован, в связи с ликвидацией имеется приказ о переводе рабочих ... ... карьер. На основании приказа ... № от 24.03.1992 ... с 01.04.1992 реорганизовано в Малое предприятие ... 29.06.1994 на основании Постановления № 02-37 ... территориального комитета по госимуществу ... реорганизовано в Акционерное общество ... В данное время предприятие не функционирует (л.д. 107-108).

Сведения о выполнении ФИО1 в ... имеются и в трудовой книжке № (л.д. 11-18).

С учетом указанных документов, суд приходи к выводу о том, что истец работал дробильщиком в горно-дробильном цехе и машинистом экскаватора горной сетки постоянно, в течение полного рабочего дня, характер выполняемой работы полностью соответствовал характеристике работ профессии "дробильщик" (список № 2 "горные работы", раздел 1, шифр 2010100а-11908) и "машинист экскаватора" (список № 2 "горные работы", раздел 1, шифр 2010100а-14388).

Довод ответчика о не подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня не принимается судом, поскольку из представленной им трудовой книжки, а также архивных справок не следует указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Судом отклоняется и довод ответчика относительно того, что не представлено доказательств выполнения истцом работ, являлась продолжением горных работ в силу следующего.

Согласно архивным документам основным видом деятельности щебзавода являлась добыча и переработка рудных и нерудных строительных материалов.

Данное предприятие имело горнодобывающий и дробильные цеха, которые не являлись самостоятельными предприятиями, а составляющими его структуры, что свидетельствует о производственно-техническом единстве горнодобывающего предприятия, а также общности процессов его производства и территории их расположения. Из данных документов не следует, что горнорудное предприятие в своем составе имело шахты, что позволяет сделать вывод о том, что добыча ископаемых осуществлялась не закрытым способом.

Истец осуществлял работу в качестве дробильщика горно-дробильного цеха, машиниста горной сетки, что позволяет сделать однозначный вывод о том, что выполняемая им работа, вопреки доводам ответчика, являлась частью технологического процесса горных работ.

Изучив имеющиеся в распоряжении суда документы и их содержание, суд приходи к выводу о том, что они свидетельствуют и о характере работы и условия труда работников щебзавода (горные работы, связанной с непосредственной добычей рудных и нерудных материалов), которым являлся и ФИО1

В связи с чем, доводы ответчика в данной части также отклоняются судом.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, в том числе архивных справок, каких-либо сомнений в занятости работника в указанный период времени на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного дня, у суда не имеется.

Иных документов, содержащих сведения о способе добычи полезных ископаемых, о границах лицензионного участка и т.п., у истца не имеется и во исполнение судебного поручения не представлено ввиду их отсутствия как в государственном архиве, так и в отделе ... по земельному кадастру и недвижимости. В настоящее же время завод не функционирует. Отсутствие таких документов в рассматриваемой ситуации не может быть поставлено в вину истца и не могут служить основанием для исключения из подсчета специального стажа всего спорного периода работы, ограничивать его конституционное право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 19.01.1990 по 02.09.1996 подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку фактически работал по профессиям на должностях, работа на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

С учетом указанного периода работы (06 лет 07 месяцев 14 дней) и бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца (07 лет 03 месяца 24 дня), специальный трудовой стаж истца составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев лет, что в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 400-ФЗ является основанием, для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Поскольку при включении указанных спорных периодов работы истца в подсчет его специального стажа, у него образуется необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости стаж, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением – с 20 февраля 2019 г.

В соответствии с часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд с настоящим заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей (л.д. 5).

Как следует из подпункта 3 пункта 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 91 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что в случае, если несколько заявленных требований неимущественного характера объединяет общность предмета спора, если они взаимосвязаны между собой или производны, то отсутствуют основания для их квалификации как самостоятельных требований и, соответственно, для уплаты государственной пошлины отдельно по каждому требованию.

Исходя из содержания искового заявления и заявленных требований, уплате подлежала государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поскольку требования иска признаны судом правомерными, ответчиком истцу должны быть возмещены судебные расходы в указанном размере.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой (п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды его работы с 19.01.1990 по 02.09.1996 на соответствующих видах работ (список № 2) в ...

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2019 г.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

...

...