Решение № 2-6905/2023 2-6905/2023~М-5496/2023 М-5496/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2-6905/2023

Копия

Дело № 2-6905/2023

УИД 63RS0045-01-2023-006781-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 г. г.Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Е.А.,

при помощнике судьи Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6905/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Самары обратился в суд с иском к ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что 26.07.2022 г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка», в ходе которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки директору ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» 29.07.2023 г. внесено представление об устранении нарушений правил пожарной безопасности.

Прокуратурой района по поручению прокуратуры Самарской области № 21-10-2023/9856-23/20360001 проведен мониторинг фактического устранения ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в 2022 году.

По результатам мониторинга до настоящего времени не устранены следующие, ранее выявленные нарушения правил пожарной безопасности:

Ширина выхода из спального помещения младшей группы в раздевалку в свету менее 0,8 м (фактически – 0,60 м). Нарушение ч. 1, 3, 8 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.

Ширина выхода из спального помещения младшей группы в тамбур эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, в свету менее 0,8 м (фактически – 0,69 м). Нарушение ч. 1, 3, 8 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.

Ненадлежащее исполнение законодательства в сфере противопожарной безопасности может послужить причиной причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих реабилитационный центр, в том числе пребывающих в реабилитационном центре несовершеннолетних, работников и иных посетителей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, прокурор просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности путем проведения следующих работ: привести ширину выхода из спального помещения младшей группы в раздевалку в свету до 0,8 м (фактически – 0,69 м), то есть устранить нарушение требований ч. 1, 3, 8 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.; привести ширину выхода из спального помещения младшей группы в тамбур эвакуационного выход, ведущего непосредственно наружу, в свету до 0,8 м (фактически – 0,69 м), то есть устранить нарушение требований ч. 1, 3, 8 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020; привести высоту ограждений лестниц, используемых детьми с нарушением умственного развития, в соответствие с требованиями ч. 4 ст. 64 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 6.17 Свода правил «СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29.12.2011 № 635/10.

Помощник прокурора Промышленного района г. Самара Красногорская О.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить заявленные исковые требования. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулирует Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, посредством устройства эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Согласно ст. 53 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

В соответствии с п. 3 ст. 80 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

Из материалов дела следует, что 26.07.2022 г. прокуратурой Промышленного района г. Самары совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области проведена проверка на объекте ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, установленные Федеральным законом, нормами и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, а именно:

1. Проведены изменения, связанные с устройством системы противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации), без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности, согласно рабочему проекту систем пожарной сигнализации предусмотрена установка двух пожарных извещателей в помещении, в помещении мойки не установлены извещатели (по проекту 2 извещателя), в части помещений установлено по три извещателя (по проекту два извещателя). В кабинете ответственного по АХЧ и игровой, проектом на автоматическую пожарную сигнализацию не предусмотрена установка пожарных извещателей, фактически в указанных помещениях установлено по три пожарных извещателя. Нарушение п. 16 (О) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г.;

2. Выходы с этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрытия и с уплотнением в притворах. Нарушение п.4.4.6 Свода правил «СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 19.03.2021 г. № 194;

3. Размещенные в коридорах огнетушители № 1, 2, 6 расположены на высоте более 1,5 метра от уровня пола до верха корпуса. Нарушение п. 409 ППР в РФ;

4. При высоте здания до карниза более 7 метров и уклоне кровли более 12 процентов не предусмотрены ограждения на кровле. Нарушение п. 7.16 Свода правил «СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 24.04.2013 № 188;

5. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Нарушение п. 54 ППР в РФ;

6. Несущие металлические конструкции лестниц (косоуры), расположенных в лестничных клетках № 1 и № 2, не доведены до требуемого предела огнестойкости. Нарушение п. 2 ст. 87, таблица 21 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.2 Свода правил «СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 12.03.2020 г. № 151;

7. Высота ограждений лестниц, используемых детьми с нарушением умственного развития, менее 1,8 м или 1,5 м при сплошном ограждении сеткой (фактически – 0,9 м). Нарушение ч. 4 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.17 Свода правил «СП 118.13330.2012. Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29.12.2011 № 635/10;

8. Вертикальные элементы ограждений лестниц имеют просвет более 0,1 м (допущено горизонтальное членение ограждений лестниц). Нарушение ч. 4 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.16* СП 118.13330.2012;

9. Указаны недействующие документы, на основании которых разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645). Нарушение п. 392 ППР в РФ;

10. Конструкция пожарного шкафа не обеспечивает быстрое использование находящихся в них технических средств (дверца пожарного шкафа, расположенного у поста охраны, не открывается при помощи ключа, находящегося в нем). Нарушение п. 26 Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), принятого решением Советом Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 г. №40;

11. Отсутствует расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой, расположенного рядом с постом охраны, с их обозначением на входной двери с наружной стороны. Нарушение п. 12 ППР в РФ;

12. Помещение электрощитовой, расположенное рядом с постом охраны, не защищено системой пожарной сигнализации. Нарушение ст. 54, ст. 83, ст. 103 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.8, п. 4.10, таб. 3 Свода правил «СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 20.07.2020 г. № 539;

13. Противопожарная дверь помещения электрощитовой не оборудована устройством для самозакрывания. Нарушение п. 24, п. 29 ППР в РФ, ч. 8 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ;

14. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Нарушение п. 36 ППР в РФ;

15. Противопожарная дверь помещения склада, расположенного рядом с выходом из помещений раздаточной непосредственно наружу, не оборудована устройством для самозакрывания. Нарушение п. 24, п. 29 ППР в РФ, ч. 8 ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ;

16. Отсутствует расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения склада, расположенного рядом с выходом из помещений раздаточной непосредственно наружу, с их обозначением на входной двери с наружной стороны. Нарушение п. 12 ППР в РФ;

17. Произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшается зона действия системы пожарной сигнализации (в кабинете массажиста установлена перегородка, образовавшая отдельное помещение, не защищенное системой пожарной сигнализации; помещение раздевалки не защищено системой пожарной сигнализации). Нарушение п. 16 (Е) ППР в РФ;

18. Не обеспечена своевременная замена огнетушителя № 1 (стрелка манометра указывает на красную зону, давление в огнетушителе ниже требуемого). Нарушение п. 60 ППР в РФ;

19. Ширина выхода из спального помещения младшей группы в раздевалку в свету менее 0,8 м (фактически – 0,69 м). Нарушение ч. 1, 3, 8 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

20. Ширина выхода из спального помещения младшей группы в тамбур эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, в свету менее 0,8 (фактически – 0,69 м). Нарушение ч. 1, 3, 8 ст. 89 Федерального закона РФ № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

21. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (краска), применяемого для отделки стен пути эвакуации (тамбура эвакуационного выхода, ведущего из помещений младшей группы непосредственно наружу). Нарушение п. 25 ППР в РФ.

22. Произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшается зона действия системы пожарной сигнализации (в помещении старшей группы установлены раздвижные двери, образовавшие отдельное помещение лекотеки, не защищенное системой пожарной сигнализации). Нарушение п. 16 (Е) ППР в РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам проведенной проверки 09.09.2022 г. директору ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановлением инспектора ОНД и ПР по г.о Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области № 454 от 09.09.2022 г. директор ГКУ СО «Журавушка» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Прокуратурой Промышленного района по поручению прокуратуры Самарской области № 21-10-2023/9856-23-20360001 проведен мониторинг фактического устранения ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в 2022 году.

По результатам мониторинга установлено, что до настоящего времени ответчиком не устранены следующие ранее выявленные нарушения правил пожарной безопасности:

Ширина выхода из спального помещения младшей группы в раздевалку в свету менее 0,8 м (фактически – 0,69 м). Нарушение ч. 1, 3, 8 ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

Ширина выхода из спального помещения младшей группы в тамбур эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, в свету менее 0,8 м (фактически – 0,69 м). Нарушение ч. 1, 3, 8 ст. 89 Федерального закона « 123, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

Высота ограждений лестниц, используемых детьми с нарушением умственного развития, менее 1,8 м или 1,5 м при сплошном ограждении сеткой (фактически – 0,9 м). Нарушение ч. 4 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.17* Свода правил «СП 118.13330.2012. Общественные здания и сооружения», утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. № 635/10.

В соответствии с п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным и введенным в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 г. № 194, ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 кв. м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м.

Согласно п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек.

Размеры эвакуационных путей и выходов (ширина и высота), а также геометрические характеристики конструктивных элементов путей эвакуации (высота и ширина ступеней и т.п.), приведенные в СП 1.13130.2020, за исключением специально оговоренных случаев, указаны в свету. Размером в свету является минимальное расстояние между выступающими конструкциями измеряемого элемента в его нормальной проекции.

Судом установлено, что здание ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» введено в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона № 123-ФЗ. При определении требуемых геометрических параметров эвакуационных выходов следует руководствоваться значениями, установленными ранее действующими требованиями, а именно прим. 2 п. 4.2 Строительных норм и правил II-А.5-62 (часть II, раздел А, глава 5) «Противопожарные требования. Основные положения проектирования», утв. Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 13.12.1962. Из прим. 2 п. 4.2 СНиП II-А.5-62 следует, что минимальная ширина эвакуационных дверей должна быть 0,8 м.

Таким образом, действующие в настоящее время нормы, устанавливающие требования пожарной безопасности, не являются более жесткими по сравнению с требованиями, действовавшими на момент введения объекта защиты в эксплуатацию, а потому подлежат применению при оценке соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Довод стороны ответчика о том, что СП 1.13130.2020 не относится к нормативным правовым актам, обязательным к исполнению всеми хозяйствующими субъектами, его применение носит добровольный характер, не может быть принят судом во внимание.

Эксплуатация здания с нарушением требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей при возможном возникновении пожара. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники, так и иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В настоящее время актуальное значение имеет Перечень, утвержденный Приказом Росстандарта от 13.02.2023 г. № 318, который включает в себя, в том числе СП 1.13130.2020.

Между тем, по смыслу норм действующего законодательства, под добровольностью в рассматриваемом случае понимается не возможность неприменения сводов правил, а добровольность права выбора вариантов соблюдения требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Довод ответчика о том, что требования СП 1.13130.2020 распространяются на объекты защиты только при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ, не может быть принят судом во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм права.

В соответствии с п. 6.17 СП 118.13330.2012* «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» ограждения в зданиях ДОО, школ и учебных корпусов школ-интернатов, где расположены помещения первых классов, а также детских поликлиник и стационаров, детских зрелищных учреждений должны отвечать следующим требованиям: высота ограждений лестниц, используемых детьми, должна быть не менее 1,2 м, а в дошкольных организациях для детей с нарушением умственного развития - 1,8 м или 1,5 м при сплошном ограждении сеткой.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик ссылался на то, что приведенные выше требования подлежат применению в отношении образовательных организаций, которой ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» не является.

Между тем, согласно уставу ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» целью деятельности учреждения является оказание социальных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, в возрасте от 0 до 9 лет в полустационарной форме.

В соответствии с п. 2.2 Устава предметом деятельности учреждения является оказание детям, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата, отклонения в физическом или умственном развитии, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, комплекса социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых), обеспечение им максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

Согласно п. 2.7 Устава учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного образования детей в качестве дополнительного вида деятельности. Образовательная деятельность учреждения подлежит лицензированию в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

25.01.2017 г. ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» выдана лицензия на право оказывать образовательные услуги.

При таких обстоятельствах довод стороны ответчика о том, что требования СП 118.13330.2012* «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» не подлежат применению в отношении ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка», в ходе рассмотрения настоящего дела не нашел своего подтверждения.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая, что допущенные ответчиком нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в установленном законом порядке, до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» требований по устранению выявленных нарушений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Прокурора Промышленного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности, путем проведения следующих работ:

привести ширину выхода из спального помещения младшей группы в раздевалку в свету до 0,8 м, то есть устранить нарушение требований ч. 1, 3, 8 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

привести ширину выхода из спального помещения младшей группы в тамбур эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, в свету до 0,8 м, то есть устранить нарушение требований ч. 1, 3, 8 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

привести высоту ограждений лестниц, используемых детьми с нарушением умственного развития, в соответствие с требованиями ч. 4 ст. 64 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 6.17 Свода правил «СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29.12.2011 № 635/10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2023 г.

Председательствующий подпись Е.А. Тимохина

Копия верна. Судья Секретарь

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-6905/2023 УИД 63RS0045-01-2023-006781-61 Промышленного районного суда г. Самары