Решение № 2А-208/2018 2А-208/2018~М-210/2018 М-210/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-208/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО4 и представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО5, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-208/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) запаса ФИО4 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма дочери административного истца,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит, признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 4 мая 2018 г. № 195/сев в части отказа в принятии его дочери ФИО1, (дата) года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать упомянутое должностное лицо принять последнюю на соответствующий учет.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить, поскольку его дочь с сентября 2017 года зарегистрирована по месту жительства и с 25 мая 2018 г. проживает совместно с ним по адресу: (адрес), в связи с чем не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: г(адрес) и имеет право на обеспечение жильем в составе его семьи.

Представитель начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО5 требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку дочь административного истца с момента рождения была вселена и до сентября 2017 года была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: (адрес), принадлежащем на праве собственности ее бабушке – ФИО2, в связи с чем на момент принятия оспариваемого решения являлась членом семьи собственника жилого помещения и была обеспечена общей площадью этого жилого помещения по установленным нормам.

При этом представитель административного ответчика, дополнив основания принятого решения, указала, что снявшись с регистрации по месту жительства и выехав из жилого помещения по улице (адрес), дочь административного истца намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем на основании ст. 53 ЖК РФ не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение пяти лет со дня ухудшения жилищных условий.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» и представитель этого учреждения ФИО6 в суд не явились. На основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что (изъято) запаса ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, с 7 марта 2018 г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту прохождения военной службы в г. Севастополе составом семьи один человек.

Решение о принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принято жилищным органом 4 мая 2018 г. на основании имеющихся в материалах жилищного дела документов.

Этим же решением отказано в принятии на соответствующий учет дочери административного истца ФИО1 ввиду ее обеспеченности по установленным нормам жилым помещением по адресу: (адрес), общей площадью (изъято)., принадлежащем на праве собственности ее бабушке (по маме) ФИО2

В данное жилое помещение ФИО1 вселена и зарегистрирована по месту жительства с момента рождения (дата) своей матерью, умершей в апреле 2016 года.

При этом ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства в этом жилом помещении с сентября 2017 года, а фактически выехала из него – в период с 12 по 25 мая 2018 г.

Данные действия были вызваны необходимостью переезда несовершеннолетней ФИО1 к отцу в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), собственником которого до смерти в 1994 году являлась бабушка административного истца.

Административный истец зарегистрирован и проживает в указанной квартире с 1997 года с согласия своего отца и дяди ФИО3 При этом последний подал заявление о принятии этой квартиры в наследство, но до настоящего времени в наследство не вступил и после вселения в нее дочери административного истца стал проживать по иному адресу.

Данные обстоятельства установлены на основании объяснений сторон, показаний свидетеля ФИО3 - дяди административного истца, выписки из послужного списка административного истца, справки от 16 февраля 2018 г. № 243, копий паспорта административного истца, свидетельства о расторжении брака (номер), свидетельства о рождении (номер), свидетельства о смерти (номер), свидетельства о регистрации по месту жительства от 27 сентября 2017 г. № 6677, справки председателя ТСН «ЖСК-Рыбак-5» от 17 октября 2017 г., выписок из домовой книги квартиросъемщика от 16 и 26 февраля 2018 г., акта обследования жилищных условий от 27 марта 2018 г., справки нотариуса от 17 апреля 2018 г. № 701/01-42, решения от 4 мая 2018 г. № 195/сев.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из оснований для признания граждан - членов семьи собственника жилого помещения нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из оспариваемого решения усматривается, что основанием для отказа дочери административного истца в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось наличие документов, указывающих на ее обеспеченность, как члена семьи собственника, по установленным нормам жилым помещением по адресу: (адрес) в составе семьи своей бабушки.

Часть 1 статьи 31 ЖК РФ относит к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Как усматривается из справки из ТСН «ЖСК-РЫБАК-5» от 17 октября 2017 г. и свидетельства о регистрации по месту жительства № 6677, дочь административного истца была зарегистрирована по адресу (адрес) с 13 июля 2004 г. по 27 сентября 2017 г.

Из объяснений административного истца следует, что его дочь с рождения вселена матерью в указанное жилое помещение и проживала в нем до 12 мая 2018 г. При этом по состоянию на май 2018 года в этом жилом помещении проживало три человека (административный истец, его дочь и ее бабушка).

Обстоятельства проживания дочери административного истца до мая 2018 года в квартире бабушки (по матери) подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО3 и актом обследования жилищных условий от 27 марта 2018 г.

Таким образом, вопреки доводу административного истца, его дочь была вселена в жилое помещение по улице (адрес) в качестве члена семьи собственника и приобрела право пользования им с 2004 года, а совершила действия, направленные на утрату права пользования этим жилым помещением с 12 мая 2018 г.

При этом ФИО1 была обеспечена общей площадью этой квартиры по установленным нормам ((номер). при учетной норме в г. Севастополе 12 кв.м.).

Следовательно, начальник 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, принимая 4 мая 2018 г., то есть до выезда ФИО1 из квартиры по улице (адрес), решение об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обоснованно исходил из того, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена по установленным нормам.

Ввиду изложенного административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Что касается вопроса применения положений статьи 53 ЖК РФ к обстоятельствам выезда ФИО1 из жилого помещения, членом семьи собственника которого она являлась, то суд не может дать им оценку ввиду разъяснений, содержащихся в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», поскольку эти обстоятельства не указаны в качестве оснований принятия жилищным органом оспариваемого решения.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении административного искового заявления, отнести их на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма дочери административного истца, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров