Решение № 2А-1796/2024 2А-1796/2024~М-384/2024 М-384/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-1796/2024

Производство № 2а-1796/2024

УИД 28RS0004-01-2024-000894-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» января 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.,

при секретаре Голик Л.В.,

с участием представителя помощника прокурора города Благовещенска Суворовой М.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 24 января 2024 года из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по отбытии наказания освобождается гражданин Республики Армения ФИО2, который был осужден Благовещенским городским судом Амурской области по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 не имеет документов, удостоверяющих личность, ранее документирован национальным заграничным паспортом гражданина Республики Армения, который утрачен. В целях документирования гражданина свидетельством на возвращение в Республику Армения, УМВД России по Амурской области в Консульство Республики Армения в г. Новосибирске направлен соответствующий запрос. Запрашиваемый документ, позволяющий ФИО2 пересечь Государственную границу Российской Федерации в адрес УМВД России по Амурской области не поступил. По учетам АС «Российской паспорт» ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации не документирован. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешении на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. Распоряжением ФСИН России от 16 августа 2022 года № 5069-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 19 января 2024 года УМВД России по Амурской области в отношении гражданина ФИО2 принято решение о депортации. Наличие указанных решений в отношении административного ответчика и отсутствие документов, удостоверяющих личность, лишают гражданина ФИО2 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем ФИО2 не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет и осуществлять законную трудовую деятельность.

На основании изложенного, административный истец просил суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина Республики Армения ФИО2, *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское», расположенный по адресу Амурская область, г. Благовещенск, <...>, сроком на 3 (три) месяца, то есть до 24 апреля 2024 года; в случае отсутствия свободных мест в ЦВСИГ МУ МВД «Благовещенское» поместить гражданина ФИО2 в изолятор временного содержания МУ МВД России «Благовещенское» по адресу: ***; в соответствии со статьей 188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на заявленных административных исковых требованиях, поддержал доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 указал, что к побегу не склонен, на территории г. Благовещенска имеет родственников, которые приобрели ему проездные билеты до Республики Армения, имеет возможность до выезда с территории Российской Федерации находиться и проживать у родственников.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагала, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 3 декабря 2021 года ФИО2 был осужден Благовещенским городским судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима сроком на 4 года 6 месяцев лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России от 16 августа 2022 года № 5069-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

19 января 2024 года УМВД России по Амурской области в отношении гражданина ФИО2 принято решение о депортации.

На момент рассмотрения дела распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации в установленном порядке не отменены и не признаны незаконными.

Материалами дела также подтверждается, что ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, ранее документировался: национальным заграничным паспортом гражданина Республики Армения, серии ВА3329116, выданным 2 октября 2019 года МВД Республики Армения, действительным до 2 октября 2029 года, который утрачен.

УМВД России по Амурской области в целях документирования гражданина ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику Армения, в Консульство Республики Армения в г. Новосибирске направлен запрос от 19 января 2024 года. Запрашиваемый документ, позволяющий ФИО2 пересечь Государственную границу Российской Федерации, в адрес УМВД России по Амурской области не поступил.

Законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 отсутствуют.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, исключает возможность исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО2 является гражданином Республики Армения, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 19 января 2024 года о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенский».

Доводы административного ответчика о том, что он длительное время проживал на территории Российской Федерации, его родственники проживают в г. Благовещенске, в связи с чем имеется возможность до выезда с территории Российской Федерации находится у них, судом отклоняются, поскольку не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации у административного ответчика не имеется.

Сам факт несогласия административного ответчика с указанными обстоятельствами, при наличии неотмененных и непризнанных незаконными решений о нежелательности пребывания и о депортации, не может свидетельствовать о незаконности решения суда о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Закона № 115-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, суд приходит к выводу, что имеются основания для помещения и содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское».

Руководствуясь частью 2 статьи 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, в том числе необходимость получения свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан, покупки проездных билетов с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 24 апреля 2024 года, как указано в административном исковом заявлении.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «»Благовещенское», расположенный по адресу г. Благовещенск, <...>, в случае отсутствия свободных мест в ЦВСИГ МУ МВД «Благовещенское» поместить гражданина ФИО2 в изолятор временного содержания МУ МВД России «Благовещенское» по адресу: ***, сроком на 3 (три) месяца, то есть до 24 апреля 2024 года включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.В. Гребенник