Решение № 2-90/2017 2-90/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-90/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Васильченко А.В.,

при секретаре Тягло А.В.,

с участием:

истца ФИО5,

представителя истца ФИО5 - ФИО6,

действующей на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации городского поселения «Город Завитинск» о восстановлении нарушенного права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области о восстановлении нарушенного права на приватизацию жилого помещения, указывая, что в 2017 году она решила использовать право на приватизацию жилого помещения (квартиры) № в доме № по <адрес>. Однако ответом № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации ей было отказано, в связи с отсутствием у неё регистрации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом администрация городского поселения «Город Завитинск» Амурской области ссылается на постановление №02 от 12.01.2011 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, занимаемых гражданами на условиях социального найма», в соответствии с которым гражданину необходимо предоставить для оформления приватизации сведения о регистрации с сентября 1991 года до прибытия гражданина на данное место жительства. Вместе с тем, в периоды отсутствия регистрации по месту жительства она с момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <...> с родителями по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она заключила брак с ФИО1 и переехала к нему по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году их семье предоставили жилой дом № по <адрес>, куда она переехала. снявшись с регистрационного учета. В ДД.ММ.ГГГГ году ее брак с ФИО1. фактически распался, и она стала проживать в съемной квартире дома № <адрес>. В мае ДД.ММ.ГГГГ года в виду продажи дома № по <адрес> она снялась с регистрационного учета. В ДД.ММ.ГГГГ году ее барк с ФИО1 был официально расторгнут. В ДД.ММ.ГГГГ году ей администрацией г.Завитинска Амурской области была представлена квартира № в доме № <адрес>, где она зарегистрировалась по месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ году дом № <адрес> попал под снос и ее расселили в квартиру № по <адрес>, где она зарегистрировалась по месту жительства и проживает по настоящее время. Считает отказ администрации в заключении с ней договора передачи жилья в собственность незаконным, так как в спорные периоды она за пределы г.Завитинска Амурской области не выезжала и работала у ИП ФИО2.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 15.09.1995 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Учитывая, что она проживает в указанной выше квартире на основании договора социального найма, а администрация городского поселения «Город Завитинск» Амурской области незаконно отказывает ей в приватизации указанного жилого помещения, она вынуждена была обратиться в суд, в связи с чем просит восстановить её право на приватизацию квартиры, расположенной в <адрес>, и обязать администрацию городского поселения «Город Завитинск» Амурской области заключить с ней договор передачи в собственность вышеуказанной квартиры.

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Письменных возражений суду не представил.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против продолжения судебного заседания, судом, на основании ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержала в полном объёме, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, дав аналогичные им показания.

Представитель истца ФИО7 - ФИО6 поддержала доводы искового заявления в полном объеме.

Свидетели ФИО3 и ФИО4 пояснили что они знакомы с истцом ФИО5, которая не выезжала за пределы Завитинского района Амурской области куда-либо на постоянное место жительства, проживала в <...> и работала у ИП ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав объяснения истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Одним из таких способов отчуждения имущества является приватизация - безвозмездная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Вместе с тем, преамбула Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (статья 1).

В соответствии частью первой 1 статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом, согласно части 1 статьи 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация городского поселения «Город Завитинск» Амурской области (наймодатель), с одной стороны, и ФИО5 (наниматель), с другой стороны, заключили между собой указанный договор, предметом которого является передача от наймодателя нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, состоящего из 3-х комнат, общей площадью <***> кв. метров, в том числе жилой <***> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> Проживая в указанной квартире по договору социального найма, ФИО5 с целью реализации своего права на приватизацию жилого помещения в порядке, определённом Законом РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию городского поселения «Город Завитинск» Амурской области с заявлением о приватизации указанного жилья и передаче ей в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, согласно ответу главы городского поселения «Город Завитинск» Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 отказано в заключении договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с не предоставлением ею сведений о регистрации по месту жительства в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как таковая (регистрация) предусмотрена Перечнем документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, занимаемых гражданами на условиях социального найма, утверждённых постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» Амурской области от 12.01.2011 года №2.

Как указано в данном Перечне, граждане, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации обязаны помимо прочего предоставить сведения о регистрации по месту жительства (выписку из домовой книги) за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства; справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами города Завитинска Амурской области).

Вместе с тем, безусловным основанием для отказа в приватизации, как это вытекает из действующего жилищного законодательства, может служить, в частности, то обстоятельство, что ранее гражданин уже использовал право на приватизацию или не предоставил все необходимые документы.

Однако, проанализировав действующее жилищное законодательство, и в частности, Перечень документов, суд приходит к выводу, что в нём не предусмотрено в качестве обязательного условия приватизации предоставление какого-либо документа, подтверждающего фактическое (без регистрации) проживание гражданина по определённому адресу (решение суда об установлении факта проживания на определённой территории и т.п.). В связи с этим, суд находит незаконным требование ответчика от ФИО5 предоставления документа, не предусмотренного законом и данным Перечнем, а в связи с этим отказ в приватизации при наличии оснований и соблюдении других условий является незаконным.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8, согласно которым, в соответствии со статьёй 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также учитывая, что, согласно материалам дела: справке комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 право на приватизацию жилого помещения на территории Завитинского района не использовала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справке администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО5 право на приватизацию на территории городского поселения «Город Завитинск» Амурской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовала, учитывая, что факт проживания ФИО5 в г.Завитинске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями свидетелей, сведениями, содержащимися в: трудовом договоре №, заключенном между ИП ФИО2. и ФИО5 прошедшим уведомительную регистрацию в администрации Завитинского района Амурской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на время работы ФИО5 в должности пекаря мини пекарни «Колос»; дополнений к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ИП ФИО2 и ФИО5, прошедшим уведомительную регистрацию в администрации Завитинского района Амурской области за № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО2 и ФИО5; дополнениями к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО2 и ФИО5, прошедшим уведомительную регистрацию в администрации Завитинского района Амурской области за № от ДД.ММ.ГГГГ: трудовым договором заключенным между ИП ФИО2 и ФИО5 прошедшим уведомительную регистрацию в администрации Завитинского района Амурской области за № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО2 и ФИО5, суд приходит к выводу, что, в соответствии Законом РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ФИО5 имеет право участвовать в приватизации жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, а поскольку до момента обращения с заявлением о приватизации право на таковую не использовала, то исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает необходимым взыскать с администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области в пользу истца ФИО5 понесённые ею судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей, которые подтверждаются чеком - ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области о восстановлении нарушенного права на приватизацию квартиры № по <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Завитинск» Амурской области заключить с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор передачи жилого помещения в собственность граждан в отношении квартиры № в доме № по <адрес>.

Взыскать с администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области в пользу ФИО5 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Васильченко

Решение суда в окончательной форме составлено 28 апреля 2017 года.