Решение № 2А-3212/2018 2А-3212/2018~М-3524/2018 М-3524/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-3212/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-3212/2018 по административному иску прокурора Харабалинского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании, соблюдении прав несовершеннолетних в результате мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет – сайт: http://krasnodar.dam-diplom.com/kontakty/, содержащий материалы, побуждающие граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных действий.

Так, на вышеуказанном сайте размещена информация с предложением купить диплом о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствует.

Информация, размещенная на интернет – сайте http://krasnodar.dam-diplom.com/kontakty/ побуждает к изготовлению и использованию подложных документов об образовании. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

В связи с чем, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте сайта с адресом http://krasnodar.dam-diplom.com/kontakty/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца, представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);высшее образование – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

высшее образование – специалитет (подтверждается дипломом специалиста):

высшее образование – магистратура (подтверждается дипломом магистра);

высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

По смыслу приведенных норм получению диплома о высшем образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов подложного документа.

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании, соблюдении прав несовершеннолетних в результате мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет – сайт: http://krasnodar.dam-diplom.com/kontakty/, содержащий материалы, побуждающие граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных действий.

Так, на вышеуказанном сайте размещена информация с предложением купить диплом о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствует.

Информация, размещенная на интернет – сайте http://krasnodar.dam-diplom.com/kontakty/ побуждает к изготовлению и использованию подложных документов об образовании. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информацией.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В административном исковом заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179,180, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Харабалинского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице сайта с адресом: http://krasnodar.dam-diplom.com/kontakty/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья И.З. Синёва