Постановление № 5-234/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-234/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Ангарск 23 июля 2018г.

Судья Ангарского городского суда расположенного по адресу: 665830, <...>, Пермяков Евгений Викторович, с участием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в <данные изъяты> городском муниципальном образовании С., ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в <данные изъяты> городском муниципальном образовании А.., представителей юридического лица - ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» по доверенности В.. и М. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарский перинатальный центр» (далее – ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр») в пределах деятельности по адресу: ..., юридический и фактический адрес: ..., свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр №, ОГРН ЮЛ № от **, ИНН №, КПП №, ОКВЭД №,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в <данные изъяты> городском муниципальном образовании направлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр».

Согласно материалам дела, при проведении плановой выездной проверки в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарский перинатальный центр», юридический адрес: ..., было совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что юридическим лицом ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» не организована работа в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в блоке Б (4 этаж) отделения второго этапа выхаживания, блоке Г в послеродовом отделении (2 этаж), в отделении акушерской патологии беременности блока В (2 этаж), а именно:

** в 12 часов 00 минут при осмотре помещений 4 этажа блока Б отделения второго этапа выхаживания ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» по адресу: ... установлено: Поверхности стен кабинетов, палат, коридоров блока Б не гладкие, имеют дефект окрасочного слоя, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидации протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин и других) незамедлительно не проводится.

** в 13 часов 00 минут при осмотре блока Г в послеродовом отделении 2 этаж установлено, что краска на стенах процедурного кабинета растрескалась, отслаивается, осыпается, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. Во всех палатах для новорожденных, на посту медсестры покраска на стенах растрескалась, отслаивается, осыпается, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. В ЦСО блока В установлено, что отделка стен помещений ЦСО имеет дефекты в виде растрескивания, отслоения покрасочного слоя; трещин, сколов глазурованной керамической плитки; дефект цементного пола под раковиной в нестерильной зоне заделан цементным раствором, не окрашен, имеется щель между цементными плитами, что не обеспечивает гладкость поверхностей стен, пола, не обеспечивает легкодоступность для проведения влажной уборки и дезинфекции. В санитарной комнате (кабинет №) отделка стен имеет дефекты в виде растрескивания, отслоения покрасочного слоя, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции.. Шкаф для хранения уборочного инвентаря в санитарной комнате ЦСО (кабинет № имеет дефект в виде расслоения дверок шкафа, что не обеспечивает гладкость поверхности мебели, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции мебели.

** в 15 часов 30 минут: В отделении акушерской патологии беременности блока В, 2 этаж, на момент проведения проверки установлено, что в коридоре отделения линолеум на полу разошелся по швам, между стыками листов линолеума имеются щели, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции, с плинтусов отслоился покрасочный слой, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. На потолке покраска растрескалась, отслаивается, осыпается, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. В процедурном кабинете отделения установлено, что имеется дефект отделки стены - над раковиной и под раковиной частично отсутствует керамическая плитка, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. На потолке покраска растрескалась, отслаивается, осыпается, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. Установлено, что в палатах имеет место наличие дефектов отделки: отделка стен, плинтусов, радиаторной батареи, канализационной трубы (покрыта пятнами ржавчины) растрескалась, отслаивается, осыпается, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. Не организованы условия пребывания пациентов и условия труда для сотрудников учреждения, так согласно протокола результатов измерения параметров микроклимата от ** №, выполненного Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» в <данные изъяты> городском округе, параметры микроклимата на рабочих местах персонала, палатах завышены, что не соответствует гигиеническим требованиям, а именно в помещениях: родильный зал №, родильный зал №, родильный зал №, ПИТ №, ПИТ №, реанимационная палата ОРиИТН, процедурный кабинет отделения новорожденных. Согласно протокола результатов измерения искусственной освещенности от ** №, выполненного Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» в <данные изъяты> городском округе, уровни искусственной освещенности занижены, что не соответствует гигиеническим требованиям, а именно в процедурном кабинете, смотровом кабинете ОАПБ, процедурном кабинете в родильном отделении, процедурном кабинете отделения новорожденных, кабинете ЭКГ (№), врача гинеколога (№).

Выявленные факты являются нарушением требований п.1.2, п.1.5, п.4.2, п.4.3 главы 1, п.6.41, п.7.5 главы 1, приложения 5, п.11.14 главы 1, СанПиН 2.**-10«Санитарно-Эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.1 ст.2, ч.1 ч.2 ст.11, п.2 ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на юридическое лицо – ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр», тем самым, как указывает автор протокола об административном правонарушении, ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» в пределах деятельности по адресу: ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главный врач ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» Б.. не явилась, будучи уведомлена о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. Каких-либо дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения дела, не представила. Суд считает возможным применить положения ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотреть дело в отсутствие Б. - законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Участвующий в судебном заседании начальник территориального отдела Роспотребнадзора в ... и ... С.. полагал, что выявленные нарушения угрожают здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить в отношении областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарский перинатальный центр» наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом, просил приостановить деятельность ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» в пределах деятельности блока Б (4 этаж) отделения второго этапа выхаживания, блока Г в послеродовом отделении (2 этаж), в отделении акушерской патологии беременности блока В (2 этаж).

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в <данные изъяты> городском муниципальном образовании А.., показала, что начиная с ** года, они проводят проверки Перинатального центра, и в ходе проверок выявляются одни и те же недостатки. Состояние указанных в протоколе об административном правонарушении отделений и блоков Перинатального центра находится в плачевном состоянии, в них не только нельзя содержать новорождённых детей, но и находиться в них опасно. Считает, что другой меры, как приостановление деятельности указанных отделений и блоков, невозможно, так как создаётся реальная угроза здоровью людей.

Представители ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» по доверенности М.. и В.., суду показали, что выявленные в ходе проверки нарушения имеют место быть по причине отсутствия финансирования на ремонт здания, своими силами указанные нарушения они устранить не могут. Возражений против приостановления деятельности в пределах указанных в протоколе об административном правонарушении помещений, в которых были обнаружены нарушения, не имели.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарский перинатальный центр» в пределах деятельности по адресу: ..., административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ** (л.д.1-3); распоряжением Управления Роспотребнадзора по ... о продлении срока проведения плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ** (л.д.4); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от **, с фототаблицей (л.д.5-60); копии обращений «Ангарского перинатального центра» к министру здравоохранения ... и копии ответов (л.д.61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68-69, 70-71, 72, 73-78, 79-82, 83); протоколом результатов измерений параметров микроклимата № от ** (л.д.84-86); протоколом результатов измерений искусственной освещенности № от ** (л.д.87-89); копией распоряжения № л/с от ** о назначении на должность Б.. (л.д.90); копией устава ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» (л.д.91-107); протоколом об административном правонарушении № ЮЛ-137/18-15-01 от **.

Представленные суду доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение юридическим лицом - областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Ангарский перинатальный центр» в пределах деятельности по адресу: ..., административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица – областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарский перинатальный центр», а также то обстоятельство, что доказательств того, что нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены на момент рассмотрения дела в Ангарском городском суде, не представлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, применяется административное приостановление деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми препятствиям, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательной установленной обязанности.

Доводы представителей о том, что ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» предприняты все зависящие них меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и их соблюдение не представилось возможным в связи с отсутствием у юридического лица денежных средств, не свидетельствуют об отсутствии вины ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» в совершенном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица – ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр», а также то обстоятельство, что выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создают реальную угрозу для жизни и здоровья новорождённых детей и их мам, а также беременных женщин, и, поскольку сведений об устранении выявленных нарушений суду не представлено, считает, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности, возможности применения иной меры наказания суд не находит.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом суд учитывает, что юридическое лицо – ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» впервые привлекается к административной ответственности, полагает назначить наказание в виде приостановления деятельности в пределах осуществления деятельности в помещениях отделения второго этапа выхаживания блока Б (4 этаж); в помещении блока Г в послеродовом отделении (2 этаж), в помещении отделения акушерской патологии беременности блока В (2 этаж), в рамках санкции ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Ангарский перинатальный центр», юридический и фактический адрес: ..., в пределах осуществления деятельности по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в пределах осуществления деятельности в помещениях отделения второго этапа выхаживания блока Б (4 этаж); в помещении блока Г в послеродовом отделении (2 этаж), в помещении отделения акушерской патологии беременности блока В (2 этаж).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ мотивированное постановление изготовлено **.

Судья Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков