Решение № 2А-22/2025 2А-22/2025~М-21/2025 М-21/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-22/2025

Дело № 2а-22/2025

Строка 3.207

УИД 75RS0009-01-2025-000047-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Газимурский Завод 08 апреля 2025 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Намнановой А.Г.,

при секретаре Марковой Н.В.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Максимова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Газимуро-Заводского муниципального округа о признании бездействия, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор района обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать незаконными бездействие администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению разрушения покрытия мостового сооружения (провалы), установке сопряжения мостового сооружения и покрытия автодороги, установке дорожных знаков 3.24 (ограничение максимальной скорости), 2.6 (преимущество встречного движения), 2.7 (преимущество перед встречным движением) на 01+500 километре автомобильной дороги местного значения «подъезд к с. Игдоча от автодороги Могойтуй - Сретенск - Олочи»; обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа устранить разрушение покрытия мостового сооружения (провалы), установить сопряжения мостового сооружения и покрытия автодороги, установить дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости), 2.6 (преимущество встречного движения), 2.7 (преимущество перед встречным движением) на 01+500 километре автомобильной дороги местного значения «подъезд к с. Игдоча от автодороги Могойтуй - Сретенск - Олочи».

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.03.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» УМВД России по Забайкальскому краю в нарушение вышеупомянутых норм на 01+500 километре автомобильной дороги местного значения «подъезд к с. Игдоча от автодороги Могойтуй - Сретенск - Олочи» имеется разрушение покрытия мостового сооружения (провалы), отсутствует сопряжение мостового сооружения и покрытия автодороги, отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости), 2.6 (преимущество встречного движения), 2.7 (преимущество перед встречным движением). По выявленным нарушениям закона ранее 29.01.2025 в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений закона, однако ремонт моста не произведен, дорожные знаки не установлены. Ненадлежащее техническое состояние моста и отсутствие дорожных знаков на вышеуказанном участке автомобильной дороги создает непосредственную угрозу для участников дорожного движения, нарушает право на безопасные условия передвижения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора района Максимов М.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Газимуро-Заводского муниципального округа – глава округа ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, исковые требования признал и просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – МО МВД России «Газимуро-Заводский» о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителей в судебное заседание не направил, возражений не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.03.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относятся мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 3 Закона №257-ФЗ определено понятие дорожной деятельности как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3, 6 Закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Одними из направлений осуществления профилактики правонарушений в соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» является обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

«ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» УМВД России по Забайкальскому краю в нарушение вышеупомянутых норм на 01+500 километре автомобильной дороги местного значения «подъезд к с. Игдоча от автодороги Могойтуй - Сретенск - Олочи» имеется разрушение покрытия мостового сооружения (провалы), отсутствует сопряжение мостового сооружения и покрытия автодороги, отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости), 2.6 (преимущество встречного движения), 2.7 (преимущество перед встречным движением) (л.д.9-11).

По выявленным нарушениям закона ранее 29.01.2025 в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений закона, однако ремонт моста не произведен, дорожные знаки не установлены (л.д.12-14).

По сведениям администрации Газимуро-Заводского муниципального округа на представление прокурора района следует, что факт нарушения требований законодательства в части ремонта моста на а/д «подъезд к с.Игдоча» и установке дорожных знаков признают, работы будут выполнены в теплое время года (л.д.15).

Таким образом, Администрацией Газимуро-Заводского муниципального округа допущено нарушение - ненадлежащее техническое состояние моста и отсутствие дорожных знаков на 01+500 километре автомобильной дороги местного значения «подъезд к с. Игдоча от автодороги Могойтуй - Сретенск - Олочи», что создает непосредственную угрозу для участников дорожного движения, нарушает право на безопасные условия передвижения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора, поскольку выявленные в результате прокурорской проверки нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения Администрацией Газимуро-Заводского муниципального округа до настоящего времени не устранены, доказательств невозможности выполнения исковых требований прокурора не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу положений ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1. ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, учитывая мнение административного истца, считавшего возможным принять признание иска, принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 177, 179, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского района – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействие администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению разрушения покрытия мостового сооружения (провалы), установке сопряжения мостового сооружения и покрытия автодороги, установке дорожных знаков 3.24 (ограничение максимальной скорости), 2.6 (преимущество встречного движения), 2.7 (преимущество перед встречным движением) на 01+500 километре автомобильной дороги местного значения «подъезд к с. Игдоча от автодороги Могойтуй - Сретенск - Олочи».

Обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа устранить разрушение покрытия мостового сооружения (провалы), установить сопряжения мостового сооружения и покрытия автодороги, установить дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости), 2.6 (преимущество встречного движения), 2.7 (преимущество перед встречным движением) на 01+500 километре автомобильной дороги местного значения «подъезд к с. Игдоча от автодороги Могойтуй - Сретенск - Олочи».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Г. Намнанова

Мотивированное решение суда принято 08 апреля 2025 года.