Решение № 2А-3205/2025 2А-3205/2025~М-2836/2025 М-2836/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-3205/2025

УИД 11RS0002-01-2025-003863-10 дело № 2а-3205/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Абозине А.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Воркуты Авсециной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2025 года в городе Воркуте административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России «Воркутинский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 и об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России «Воркутинский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении в отношении ФИО1 административного надзора и о дополнении административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, также участие в этих мероприятиях (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных: конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, фестивалях и иных, не носящих общественно-политического характера), отдельные публичные мероприятия: митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, а также участие в этих мероприятиях, в обоснование которого указал, что решением Воркутинского городского суда от <дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года с определенными административными ограничениями. Решением Воркутинского городского суда от <дата> административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 3 месяца с сохранением ранее установленных административных ограничений. Решением Воркутинского городского суда от <дата> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок 3 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов, кроме времени нахождения на работе. После этого ФИО1 в течение одного года вновь совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, в связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для продления ему срока административного надзора.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, уточнив, что в административном исковом заявлении просили об установлении в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, которое было бы необходимым исполнять сразу после вступления в законную силу решения по настоящему делу, и в случае продления срока административного надзора, просили сохранить за поднадзорным лицом все ранее установленные административные ограничения.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принял, участие своих представителей не обеспечил, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Участвующий в рассмотрении административного дела прокурор в заключении поддержал требования административного искового заявления с учетом заявленных представителем административного истца уточнений.

Руководствуясь положениями статей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке участвующих в деле лиц.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который в данном случае, в силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, за совершение ФИО1 тяжкого преступления составляет 8 лет со дня отбытия наказания в виде лишения свободы, и определяется <дата>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 1 статьи 5, статья 7 Закона). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из материалов административного дела следует, что решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в организациях торговли и местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе; запрещения выезда за пределы территории муниципального округа «Воркута» без разрешения органа внутренних дел.

Согласно заключению ОМВД России «Воркутинский», освободившийся <дата> из мест лишения свободы ФИО1 <дата> г.р., <дата> поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел в связи с установленным в отношении него административным надзором.

Решением Воркутинского городского суда от <дата> административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 3 месяца с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Решением Воркутинского городского суда от <дата> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов, кроме времени нахождения на работе; увеличения количества обязательных явок 3 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В течение года после продления ФИО1 административного надзора, в том числе после установления ему дополнительных административных ограничений он более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно постановлением мирового судьи Воргашорского судебного участка <адрес> в порядке замещения мирового судьи Горного судебного участка <адрес> от <дата> за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ (за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния); постановлениями мирового судьи Паркового судебного участка <адрес> в порядке замещения мирового судьи Горного судебного участка <адрес> от <дата> за совершение правонарушений (два эпизода), предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом); постановлениями мирового судьи Северного судебного участка <адрес> в порядке замещения мирового судьи Горного судебного участка <адрес> от <дата> и от <дата> за совершение правонарушений (2 эпизода), предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ (за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность).

Приведенные выше факты подтверждены вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи о назначении ФИО1 административных наказаний за совершение указанных административных правонарушений. Постановления о назначении административных наказаний не были обжалованы, не отменены и вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, состоит под административным надзором, ведет антисоциальный образ жизни, при проведении профилактических бесед должным образом на них не реагирует, установленные административные ограничения установленные при административном надзоре нарушает, неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб на него от граждан не поступало.

Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

В рассматриваемом деле административным истцом ОМВД России «Воркутинский» заявлены требования о дополнении административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, также участие в этих мероприятиях (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных: конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, фестивалях и иных, не носящих общественно-политического характера), отдельные публичные мероприятия: митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, а также участие в этих мероприятиях.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Учитывая фактические обстоятельства административного дела, с учетом данных о личности административного ответчика, сведений о его образе жизни, характера и степени общественной опасности, совершенных ранее преступлений, оценивая его поведение после освобождения из мест лишения свободы, с учетом полученных судом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, который характеризуется отрицательно, в период административного надзора допускает совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для продления в отношении поднадзорного лица ФИО1 срока административного надзора, а также для дополнения в отношении поднадзорного ФИО1 установленных ранее административных ограничений, ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных развлекательных мероприятий и участия в них, что в данном случае будет отвечать целям и задачам административного надзора, а также послужит дополнительным дисциплинирующим фактором для поднадзорного лица. При этом суд не находит оснований для подробного перечисления и указания в решении конкретных мероприятий, посещать которые запрещается поднадзорному лицу, как это запрашивается в административном исковом заявлении, поскольку их перечень может быть достаточно широким и может повлечь в будущем неясность в правоприменительной практике органа внутренних дел в части осуществления административного надзора.

Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Поскольку срок административного надзора в отношении ФИО1 первоначально был установлен решением Воркутинского городского суда от <дата>, с последующим продлением срока административного надзора решением Воркутинского городского суда от <дата>, то продленный срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора в отношении поднадзорного лица, установленного последним решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата>.

Руководствуясь статьями 175-180, 271-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России «Воркутинский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 и об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении поднадзорного лица ФИО1 <дата> года рождения, ранее установленные решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> и дополненные решением Воркутинского городского суда от <дата> административные ограничения, ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных развлекательных мероприятий и участия в них, установив началом исчисления срока указанного дополнительного ограничения со дня вступления решения суда в законную силу.

Продлить ФИО1 <дата> года рождения, административный надзор, установленный решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> с учетом продления срока административного надзора решением Воркутинского городского суда от <дата>, на срок 3 (три) месяца, с сохранением ранее установленных ему административных ограничений.

Продленный срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня, следующего за днем истечения продленного решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> срока административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 24 октября 2025 года в Воркутинском городском суде.