Решение № 2-1057/2019 2-1057/2019~М-968/2019 М-968/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1057/2019

Мотивированное
решение суда

составлено 25 ноября 2019 года

2-1057/2019

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 19 ноября 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

с участием истицы ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что является нанимателем неблагоустроенного жилого помещения, площадью №___ кв.м., по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения, она зарегистрирована и проживает в указанной квартире с <Дата>. В соответствии с Актом обследования помещения и Заключением №___ от <Дата> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, квартира по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Выпиской из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> она признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список малоимущие, включена в список «внеочередное обеспечение жильём». Других жилых помещений у неё в собственности не имеется. По этим основаниям просит: обязать Администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1, вне очереди, благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее №___ кв.м., в границах <адрес>, на состав семьи из одного человека.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала; предоставила отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении с <Дата>, включена в список «малоимущие», номер очереди №___, и в список «внеочередное обеспечение жильём», номер очереди 155. Жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации Указа Президента РФ от <Дата> №___ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до <Дата>» в соответствии с Федеральным законом от <Дата> №___ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработана Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на <Дата>». Согласно Федеральному закону от <Дата> №___ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до <Дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В связи с тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным после <Дата>, он не вошёл в перечень домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда в период с <Дата> по <Дата>. Администрация городского округа не уклоняется от выполнения возложенных обязательств в отношении истца в части предоставления жилого помещения. В настоящее время администрацией городского округа со своей стороны предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильём, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. Поэтому, в случае удовлетворения исковых требований истца, будут нарушены регламентированные ст.40 Конституции РФ права и законные интересы других граждан, которые, в свою очередь, состоят на учёте в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью №___ кв.м., что подтверждается договором социального найма жилого помещения от <Дата>.

Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> №___ ФИО1 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с <Дата>.

В соответствии с сообщением Управления Росреестра по Приморскому краю от <Дата> №___ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Как следует из справки КГКУ «УЗИ» от <Дата>, за ФИО1 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории <адрес> по данным, содержащимся в учётно-технической документации, не значится.

Согласно акту обследования жилого помещения от <Дата> №___ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу.

<Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___, в соответствии с которым многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

<Дата> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в список «малоимущие» и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением», что подтверждается выпиской из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> №___.

Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных судом обстоятельств того, что жилое помещение - <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения от <Дата> проживает истица, признано аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___, которое не оспорено и незаконным не признано, а истица ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в списки «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жилым помещением», у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее нормы предоставления.

При этом, признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истице, обладающей в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст.87, 89 ЖК РФ, то есть имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее №___ кв.м., расположенное на территории <адрес>, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский