Решение № 2А-88/2018 2А-88/2018~М-88/2018 М-88/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-88/2018

дело № 2а-88/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дворова Р.С., при секретаре судебного заседания Комаровой Е.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза ФИО2» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Академия) подполковника ФИО3 об оспаривании решений начальника отделения (территориальное, город Кострома) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ЗРУЖО) об отказе в принятии на жилищный учет и исключении из состава семьи административного истца его жены,

установил:

ФИО3, заключивший 31 июля 1996 года первый контракт о прохождении военной службы на период обучения в военно-учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания, с 24 июня 2017 года проходит службу в Академии. Состав его семьи 3 человека (он, жена ФИО 1. (до брака ФИО 2), брак с которой заключен в 2005 году и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения). В сентябре 2007 года отец жены административного истца от Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи, в том числе и на дочь – ФИО 1 был обеспечен жилищной субсидией, реализовав которую на основании договора купли-продажи от 10 декабря 2007 года приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором право на 1/6 доли оформлено в собственность ФИО 1. В 2010 году принадлежащая жене административного истца доля в праве собственности на квартиру была ею подарена матери.

Решением начальника отделения ЗРУЖО от 19 января 2018 года № 13-10/01 ФИО3, имеющий более 20 лет общей выслуги на военной службе, вышеуказанным составом семьи принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному им месту жительства в городе Москве.

Однако решением начальника отделения ЗРУЖО от 14 мая 2018 года № 13-45/05 ФИО3 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его жены ФИО 1. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, и пунктом первым решения указанного должностного лица от 15 мая 2018 года № 13-66/02 она исключена из состава семьи административного истца. Решения им получены 18 мая 2018 года.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 посредством почтовой связи 11 августа 2018 года обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить решения начальника отделения ЗРУЖО от 14 мая 2018 года № 13-45/05 об отказе в принятии его жены на жилищный учет и от 15 мая 2018 года № 13-66/02 в части исключения жены из состава его семьи.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержала. При этом пояснила, что на момент обращения административного истца в отделение ЗРУЖО с заявлением о постановке на жилищный учет истек пятилетний срок со дня отчуждения его женой принадлежащей ей на праве собственности доли в квартире, приобретенной ее отцом в городе Краснодаре. Возможность бесплатного обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации один раз распространяется только на самих военнослужащих.

Административный ответчик – начальник отделения ЗРУЖО и административный соответчик – федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыли. В направленных в суд возражениях административный ответчик просил отказать в удовлетворении требований административного истца.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» ФИО4 в суд не прибыл. В направленном в суд заявлении, не выражая позиции по существу административного искового заявления, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативным правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Между тем, в силу предписаний п. 14 ст. 15 Закона предоставляя определенной в этих нормах Федерального закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, в том числе и посредством выдачи государственного жилищного сертификата, названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время прохождения военной службы.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 29 сентября 2015 года № 2140-О, от 19 июля 2016 года № 1541-О, от 29 сентября 2016 года № 1977-О, от 28 февраля 2017 года № 301-О, требования п. 14 ст. 15 Закона об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом.

Из положений п. 5 ст. 2 Закона следует, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, следует прийти к выводу, что право граждан на жилищное обеспечение за счет военного ведомства производно от такого права военнослужащего. При этом предусмотренная Законом однократность обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации распространяется и на членов семей военнослужащих-граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно выписке из пункта 12 послужного списка личного дела ФИО3, первый контракт о прохождении военной службы им заключен во время обучения в военно-учебном заведении 31 июля 1996 года на период обучения и пять лет военной службы после его окончания. В связи с этим он согласно абз. 5 п. 1 ст. 15 Закона относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 июня 2017 года № 065, выпиской из приказа начальника Академии от 15 августа 2017 года № 171, справкой начальника отдела кадров Академии № 2607 от 22 декабря 2017 года подтверждается прохождение ФИО3 военной службы в Академии на должности преподавателя шестой кафедры и наличие у него общей продолжительности военной службы более 22 лет.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака, между ФИО3 и ФИО 2 3 сентября 2005 года заключен брак с присвоением жене фамилии ФИО 1.

Из копии свидетельства о рождении <...> усматривается, что 7 июля 2009 года в семье административного истца родилась дочь ФИО 3

Согласно справке начальника отдела кадров Академии от 22 декабря 2017 года в личном деле ФИО3 записаны жена ФИО 1. и дочь ФИО 3

Распечаткой сведений из автоматизированной информационной системы учета выдачи и реализации сертификатов АИС «Учет государственных жилищных сертификатов» подтверждается факт обеспечения 4 сентября 2007 года отца ФИО 1 на семью из 6 человек, в том числе на нее, как члена его семьи, государственным жилищным сертификатом и реализацию сертификата 26 декабря 2007 года, путем приобретения жилья в <адрес> города Краснодара, общей площадью 60,9 кв.м.

Из копии договора купли продажи от 10 декабря 2007 года, копии свидетельства о государственной регистрации права от 9 апреля 2008 года (повторно выданного взамен свидетельства от 14 декабря 2007 года), копии договора дарения доли в праве общей долевой собственности от 9 июля 2010 года, копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16 января 2018 года следует, что ФИО 1. в период с 13 декабря 2007 года по 3 августа 2010 года принадлежала на праве собственности 1/6 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 60,98 кв.м., приобретенном на средства от реализации ее отцом государственного жилищного сертификата, которая была подарена матери.

Решением начальника отделения ЗРУЖО от 19 января 2018 года № 13-10/01 ФИО3 составом семьи 3 человека (он, жена и дочь) с 9 января 2018 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном им месте жительства в городе Москве.

Согласно уведомлению начальника отделения ЗРУЖО от 1 марта 2018 года форма обеспечения ФИО3 жильем по его заявлению изменена на предоставление жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия).

Решением начальника отделения ЗРУЖО от 14 мая 2018 года № 13-45/05 ФИО3 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его жены ФИО 1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ – в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из пункта первого решения начальника ЗРУЖО от 15 мая 2018 года № 13-66/02, жена ФИО3 исключена из состава его семьи.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО 1., будучи совершеннолетней, находясь в браке с административным истцом, которому ст. 15 Закона гарантировано обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, в том числе, и в форме жилищной субсидии, находясь на жилищном учете совместно с отцом, тем самым имея возможность обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации, как в составе семьи мужа, так и отца, приняв решение об обеспечении жильем посредством государственного жилищного сертификата в составе семьи отца, который был реализован с приобретением ею права собственности на 1/6 доли в жилом помещении, добровольно избрала способ обеспечения жильем от военного ведомства именно в составе семьи своего отца. Последующее осуществление дарения матери принадлежащей ей доли в квартире, приобретенной на средства Министерства обороны Российской Федерации, и тем самым распоряжение этой долей в праве, создало условия для участия военного ведомства в повторном обеспечении ее жильем, что судом расценивается как злоупотребление ФИО 1 своим правом.

Таким образом, жена административного истца не вправе претендовать на повторное обеспечение жильем от военного ведомства и по истечению пятилетнего срока со дня осуществления ею данных действий.

В связи с изложенным, оспоренные решения начальника отделения ЗРУЖО от 14 мая 2018 года № 13-45/05 об отказе ФИО3 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его жены ФИО 1., и пункт первый решения от 15 мая 2018 года № 13-66/02 об исключении жены административного истца из состава его семьи, примирительно к жилищным правоотношениям, следует признать законными и обоснованными.

При таких данных требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказано, то с учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ оснований для возмещения ему судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, не имеется.

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза ФИО2» Министерства обороны Российской Федерации подполковника ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Подпись