Решение № 2А-1074/2018 2А-1074/2018~М-951/2018 М-951/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-1074/2018

2а-1074/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 22 октября 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о признании незаконным решения о приостановлении социальный выплаты,

у с т а н о в и л :

Приказом №103 ДТ219/1826 Отделения занятости населения по Великоустюгскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» (далее КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области») от 13 апреля 2018 года ФИО1 признана безработной с 05 апреля 2018 года.

Приказом №103 ПП220/1826 Отделения занятости населения по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» от 13 апреля 2018 года ФИО1 назначено пособие по безработице с 05 апреля 2018 года сроком на 12 месяцев, установлен размер пособия по безработице в размере 75% средней заработной платы 8473,61 рубль, но не выше 5635 рублей с 05 апреля 2018 года по 04 июля 2018 года, в размере 60% средней заработной платы 6778,89 рублей, но не выше 5635 рублей с 05 июля 2018 года по 04 ноября 2018 года, в размере 45% средней заработной платы 5084,17 рублей, но не выше 5635 рублей с 05 ноября 2018 года по 04 апреля 2019 года.

Приказом №192ПР32/1826 Отделения занятости населения по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» от 11 июля 2018 года ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 28 июня 2018 года по 27 сентября 2018 года в связи с нарушением ею без уважительных причин условий и сроков ее перерегистрации в качестве безработного.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» о признании незаконным решения №192ПР32/1826 от 11 июля 2018 года о приостановлении выплаты пособия по безработице с даты принятия решения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» не явился, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал. Указал, что, ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице с 28 июня 2018 года по 27 сентября 2018 года в связи с ее неявкой на перерегистрацию 10 июля 2018 года. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска работы, и безработных граждан, утвержденный Приказом Минтруда и социальной защиты РФ №10н от 15 января 2013 года, является исчерпывающим. ФИО1 не было представлено в службу занятости документа, подтверждающего уважительную причину неявки.

Представитель административного ответчика Отделения занятости населения по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве КУ ВО «Центра занятости населения Вологодской области».

Представитель Департамента труда и занятости населения Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, в возражениях просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с иском не согласен, в связи с тем, что ФИО1 не было представлено в службу занятости документа, подтверждающего уважительную причину неявки 10 июля 2018 года, решение в отношении ФИО1 о приостановке выплаты пособия по безработице правомерно.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса решение об удовлетворении требований о признании оспариваемого решения незаконным принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этого решения и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ФИО1 признана безработной с 05 апреля 2018 года и ей назначена социальная выплата в виде пособия по безработице в соответствии с установленным размером.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, в случае не предоставления безработным документа, подтверждающего уважительность его неявки на перерегистрацию в установленные органами службы занятости сроки, является основанием для приостановки выплаты пособия по безработице.

Из личного дела №0950037/1826 ФИО1 следует, что день явки на перерегистрацию в качестве безработной в орган занятости населения назначен на 10 июля 2018 года. Однако в установленный день истец ФИО1 не явилась.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.05.2010 N 698-О-О решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке.

Согласно доводов истца ФИО1 причина невозможности явки в установленный органом занятости день – 10 июля 2018 года для перерегистрации связана с отсутствием денежных средств для проезда из п.Ломоватка в г.Великий Устюг и отдаленностью ее местожительства от органа, осуществляющего перерегистрацию.

В соответствии с пунктом 12 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Так, согласно приказу Минтруда России от 15 января 2013 года N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Вместе с тем, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств уважительности причин неявки на перерегистрацию в Отделение занятости населения по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области», доводы, изложенные ФИО1 об отсутствие денежных средств для проезда к месту перерегистрации, не относятся к обстоятельствам, подтверждающие уважительность неявки, действия ответчика соответствуют требованиям закона.

Таким образом, оспариваемое решение Отделения занятости населения по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области», приказ №192ПР32/1826 от ... о приостановлении ФИО1 выплаты пособия по безработице, суд признает законными.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования истца ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с административного истца в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о признании незаконным решения о приостановлении социальный выплаты оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья:Нагаева Н.Н.