Решение № 2А-378/2021 2А-378/2021~М-323/2021 М-323/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-378/2021

Дело № 2а-378/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 23 июля 2021 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Ворониной А.Ю.,

с участием прокурора Власова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Аннинского района в апреле 2021 года проведена проверка исполнения администрацией Садовского сельского поселения (далее – администрация) законодательства о пожарной безопасности, в результате которой установлено следующее.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР).

Согласно пункту абз. 2 п. 75 ППР при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

При этом, несмотря на наличие в границах вышеуказанных населенных пунктов Садовского сельского поселения ряда естественных водоисточников (в т.ч. р. Битюг), в нарушение требований абз. 2 п. 75 ППР подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к данным водоисточникам отсутствуют.

В целях устранения вышеперечисленных нарушений главе Садовского сельского поселения прокурором района 22 апреля 2021 года внесено представление.

По результатам рассмотрения представления прокурора главой муниципального указанного образования предоставлен ответ, согласно которому выявленные прокуратурой района по результатам апрельской проверки нарушения устранены.

Однако, как установлено в результате проверки, проведенной прокуратурой района 25 июня 2021 года во исполнение указания прокурора Воронежской области от 11 февраля 2019 года № 28/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности», выявленные ранее нарушения исследуемой сферы законодательства в действительности не устранены.

Результатом подобного халатного отношения к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации Садовского сельского поселения в случае возникновения пожара могут стать трагические последствия, в том числе гибель людей.

В связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов указанного муниципального образования. Обязать администрацию Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района муниципального района Воронежской области обустроить к расположенным на территории вышеназванных населенных пунктов сельского поселения естественным источникам водоснабжения подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к данным водоисточникам.

В судебном заседании прокурор Власов В.Г. заявленные требования полностью поддержал.

Представитель ответчика - администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах уважительности неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аннинского района в апреле 2021 года проведена проверка исполнения администрацией Садовского сельского поселения (далее – администрация) законодательства о пожарной безопасности, в результате которой установлено следующее.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР).

Согласно пункту абз. 2 п. 75 ППР при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

При этом, несмотря на наличие в границах вышеуказанных населенных пунктов Садовского сельского поселения ряда естественных водоисточников (в т.ч. р. Битюг), в нарушение требований абз. 2 п. 75 ППР подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к данным водоисточникам отсутствуют.

В целях устранения вышеперечисленных нарушений главе Садовского сельского поселения прокурором района 22 апреля 2021 года внесено представление.

По результатам рассмотрения представления прокурора главой муниципального указанного образования предоставлен ответ, согласно которому выявленные прокуратурой района по результатам апрельской проверки нарушения устранены.

Согласно материалам дела, в ходе проверки установлено, что прокуратурой района 25 июня 2021 года во исполнение указания прокурора Воронежской области от 11 февраля 2019 года № 28/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности», выявленные ранее нарушения исследуемой сферы законодательства в действительности не устранены.

Результатом подобного халатного отношения к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации Садовского сельского поселения в случае возникновения пожара могут стать трагические последствия, в том числе гибель людей.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов указанного муниципального образования.

Обязать администрацию Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района муниципального района Воронежской области обустроить к расположенным на территории вышеназванных населенных пунктов сельского поселения естественным источникам водоснабжения подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к данным водоисточникам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2021 года.

Дело № 2а-378/2021