Решение № 2А-3083/2021 2А-3083/2021~М-2702/2021 М-2702/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-3083/2021

КОПИЯ

Дело № 2а-3083/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-004359-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19 июля 2021 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к ФИО2 ФИО4 о взыскании недоимки по земельному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пени,

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 с требованиями о взыскании недоимки по земельному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пени.

В обоснование своих требований Инспекция указывает о том, что ФИО2 является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц, пени, в связи с чем Инспекцией ему направлены налоговые уведомления от 16.06.2015 г. № №, от 6 августа 2016 г. №70196783 об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц, однако налогоплательщиком в установленный в уведомлении срок налоги не уплачены, в связи с чем на основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) должнику начислены пени.

На основании положений ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) ФИО2 направлены требования от № от 11.11.2015 г., № 5479 от 10.03.2017 г., № 1619 от 13.02.2019 г., которые также оставлены без удовлетворения.

Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу с ФИО1, в выдаче которого отказано в связи с истечением срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

До настоящего времени налогоплательщиком задолженность не уплачена.

На основании вышеизложенного ИФНС России по Ленинскому району г.Перми просит:

-взыскать с ФИО2 ФИО5 задолженность на общую сумму 1 797, 78 руб., в том числе по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2016 г.г. в размере 1 017 руб., пени в размере 17, 54 руб. за период с 01.12.2015 г. по 14.03.2018 г.; по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2016 г.г. в размере 750 руб., пени в размере 13,24 руб. с 01.12.2015 г. по 14.03.2018 г.

- восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам, пени.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела судом извещался надлежащим образом, судебное извещение направлялось по адресу регистрации, конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления на основании следующего.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Согласно ст. 388, 389, 397 НК РФ в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ст. 388).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ст. 389).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 397).

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании ст. 75 НК РФ в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 в 2014- 2016 г. г. на праве собственности принадлежали земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес>, <Адрес> с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес>, СНТ №; квартира по адресу: <Адрес>, в связи с чем он является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Инспекцией в адрес ФИО2 направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в размере 339 руб., налога на имущество физических лиц в размере 57 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в размере 234 руб., налога на имущество физических лиц в размере 57 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в добровольном порядке вышеуказанные налоги ФИО1 не уплачены, в связи с чем на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени.

В адрес налогоплательщика налоговым органом направлены требования:

-№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога за 2014 г. в размере 396 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

-№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2015 г. в размере 339 руб., пени в размере 11, 07 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога за 2016 г. в размере 1032 руб., пени в размере 19, 71 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Указанные требования остались без исполнения.

ИФНС России по <Адрес> обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу.

Определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <Адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени в связи с пропуском срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки в суд, поскольку срок исполнения самого раннего требования № установлен до ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности не превысила 3 000 руб., взыскатель ИФНС России по <Адрес> должен был обратиться с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, обратился ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, проверив соблюдение Инспекцией срока для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, пени, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ответчика налога и пени.

Согласно ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (определения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и др.).

При этом истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

На дату обращения к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц, пени налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного законом срока.

Административный истец, ссылаясь на положения ст. 95 КАС РФ, просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку по смыслу действующего законодательства пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, Инспекцией не приведено

Учитывая, что административный истец является государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, суд считает, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по <Адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени не имеется, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд в удовлетворении требований Инспекции следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми о взыскании с ФИО2 ФИО6 задолженности на общую сумму 1797, 78 руб., в том числе по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2016 г.г. в размере 1017 руб., пени в размере 17, 54 руб. за период с 01.12.2015 г. по 14.03.2018 г.; по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2016 г.г. в размере 750 руб., пени в размере 13, 24 руб. с 01.12.2015 г. по 14.03.2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.