Решение № 2-452/2018 2-452/2018~М-409/2018 М-409/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-452/2018

Дело №2-452/2018

64RS0002-01-2018-000616-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кудряшовой Д.И., при секретаре судебного заседания Жигучевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Администрации Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, указав в обоснование исковых требований, что в Северо-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области на протяжении ДД.ММ.ГГГГ поступали обращения граждан о складировании твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в ста метрах от дома № по улице <адрес>. В ходе проведенных сотрудниками Северо–Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проверок факты, изложенные в обращениях граждан, подтвердились. За выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения глава Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ.

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ«Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 3.1 «СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года №4690-88, установлен запрет на вывоз отходов на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывание их на сельскохозяйственных полях. При этом согласно п.1.2 «СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В силу ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Данная обязанность органов местного самоуправления городских поселений закреплена и в ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с Уставом Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области (п.19 ст. 3) к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Однако на момент обследования сотрудниками Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области на территории Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области обнаружена несанкционированная свалка, а именно на земельном участке, расположенном в ста метрах от дома № по улице <адрес>, имеется свалка твердых бытовых отходов на площади около 200 квадратных метров. На почве складируются твердые бытовые отходы (сухие ветки, пластиковые бутылки, банки, пакеты с мусором, коробки и т.д.). Хранение твердых бытовых отходов и хозяйственно-бытового мусора осуществляется беспорядочно по всей территории свалки.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрацией Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области нарушается законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды, поскольку должных мер к выполнению установленных законодательством Российской Федерации обязанностей не предпринято, следствием чего явилось возникновение несанкционированной свалки. Несоблюдение санитарных требований Администрацией Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области может привести к санитарно-химическому и микробиологическому загрязнению почвы.

Поскольку Администрацией Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просило обязать Администрацию Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области устранить загрязнение территории Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области – ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся на земельном участке, расположенном в ста метрах от дома № по улице <адрес>, в срок один месяц со дня вступления в силу решения суда; организовать вывоз твердых бытовых отходов на лицензированный объект утилизации; оборудовать специальные площадки для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с удобными подъездами для транспорта в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть настоящее гражданское дело в свое отсутствие, поддержав исковые требования в полном объеме (л.д.77).

Представитель ответчика Администрации Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО6, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть настоящее гражданское дело в свое отсутствие, а также признал исковые требования Управления Роспотребнадзора по Саратовской области к Администрации Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ему разъяснены и понятны (л.д.67-69).

При таком положении суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя истца и представителя ответчика, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и просивших рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также проверив правомерность признания иска ответчиком, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

Представитель ответчика – Администрации Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО6, действующий на основании решения Совета депутатов Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признал иск Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенном к материалам настоящего гражданского дела. Последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны (л.д.68).

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому у суда отсутствуют основания для непринятия признания ответчиком иска.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области к Администрации Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области исковых требований об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление Роспотребнадзора по Саратовской области на основании пп.13 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления.

Однако взысканию с Администрации Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области государственная пошлина не подлежит в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, закрепляющего, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве ответчиков (административных ответчиков), от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области устранить загрязнение территории Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области – ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся на земельном участке, расположенном в ста метрах от дома № по улице <адрес>, в срок один месяц со дня вступления в силу решения суда.

Обязать Администрацию Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области организовать вывоз твердых бытовых отходов на лицензированный объект утилизации.

Обязать Администрацию Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области оборудовать специальные площадки для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с удобными подъездами для транспорта в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Председательствующий (подпись) Д.И.Кудряшова