Решение № 2А-396/2018 2А-396/2018 (2А-4356/2017;) ~ М-4209/2017 2А-4356/2017 М-4209/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-396/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Черномырдиной Е.М., при секретаре Горбуновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Оренбурга к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <Дата обезличена> ФИО1 была снята с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Таким образом, ФИО1 до указанного момента являлась плательщиком страховых взносов. За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2009 г., 9 месяцев 2010г., 1 квартал 2012г., полугодие 2012г., 9 месяцев 2012г., календарный 2012г., 1 квартал 2013 года, 1 квартал 2014г., полугодие 2014г., 9 месяцев 2014г., должнику были начислены пени за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в общей сумме 22 349,27 руб. в том числе: - пени на обязательное пенсионное страхование зачисляемые на страховой части трудовой пенсии в размере 17 055,47 рублей; - пени на обязательное пенсионное страхование зачисляемые на накопительную части трудовой пенсии в размере 1 592,20 рублей; - пени на обязательное медицинское страхование зачисляемые в фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 701,60 рублей. Вследствие чего Управление пенсионного фонда Дзержинского района г. Оренбурга направило в адрес налогоплательщика требование от <Дата обезличена><Номер обезличен>S01160152034 об уплате задолженности по страховым взносам в общем размере 22 349, 27 рублей со сроком исполнения до <Дата обезличена>. К налоговым органам переходят полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до <Дата обезличена>, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона <Номер обезличен>-Ф3 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на <Дата обезличена>, а также I страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные I (отчетные) периоды, истекшие до <Дата обезличена>, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), | осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

<Дата обезличена> инспекция обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа в порядке ст. 229.2 АПК РФ. Инспекции отказано в выдаче судебного приказа на основании определения суда от <Дата обезличена> по делу А47-8011/2017.

<Дата обезличена> инспекция обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявление в порядке ст. 125 АПК РФ. Определением суда от <Дата обезличена> по делу А47-10979/2017 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

<Дата обезличена> производство по делу А47-10979/2017 прекращено т.к. на момент обращения в суд ответчик уже утратил статус индивидуального предпринимателя.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества (ст. 48 НК РФ).

Поскольку налоговый орган ошибочно обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании вышеуказанной задолженностью срок подачи заявления, предусмотренный ст. 48 НК РФ инспекцией был пропущен.

Просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. Взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в общей сумме 22 349,27 рублей в том числе: пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии – 17 055, 47 рублей; пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии - 1 592,20 рублей; пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 3 701,6 рублей.

Представитель административного истца ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга в судебное заседание не явился. О дне месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. <Дата обезличена> от представителя административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии инспекции, заявленные требования поддерживает в полном объеме..

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от <Дата обезличена> № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ), который вступил в силу с <Дата обезличена>, регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно положениям Федерального закона от <Дата обезличена> № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с <Дата обезличена> на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

К налоговым органам переходят полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до <Дата обезличена>, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ от <Дата обезличена> № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на <Дата обезличена>, а также страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <Дата обезличена>, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно п.1 ч.1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчётный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенное в 12 раз.

Согласно ст. 425 НК РФ, тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой:

1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов.

Согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статьей 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого последующего месяца.

Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 состояла на учёте в качестве индивидуального предпринимателя. <Дата обезличена> административный ответчик снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя.

В результате осуществления контрольных мероприятий у ФИО1 за неуплату в установленный срок страховых взносов за 2009 год, 9 месяцев 2010 года, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, календарный год 2012, 1 квартал 2013 года, 1 квартал 2014 года, полугодие 2014 года, 9 месяцев 204 года, ФИО1 начислены пени за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в общей сумме 22 349 рублей 27 копеек, в том числе пени на обязательное пенсионное страхование зачисляемые на страховой части трудовой пенсии в размере 17 055 рублей 47 копеек, пени на обязательное пенсионное страхование зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 592 рубля 20 копеек, пени на обязательное медицинское страхование зачисляемые в фонд медицинского страхования в размере 3 701 рубль 60 копеек.

В соответствии с положениями ст. 26.1 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из ч. 3 ст. 26.8 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Согласно ч. 5 ст. ст. 26.9 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов <Номер обезличен>S01160152034 от <Дата обезличена> было направлено в адрес ФИО1 со сроком исполнения до <Дата обезличена>.

Однако указанное требование в добровольном порядке в срок до <Дата обезличена> административным ответчиком не исполнено.

В связи с невыполнением данного требования административным ответчиком административный истец <Дата обезличена> обратился в Арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени по страховым взносам. Определением Арбитражного суда Оренбургской области от <Дата обезличена> было отказано в принятии заявления, в связи с тем что ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

<Дата обезличена> административный истец вновь обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о взыскании обязательных платежей(страховых взносов).

Определением от <Дата обезличена> производство по делу было прекращено, так как исковое заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком до настоящего времени задолженность по обязательным платежам не оплачена, доказательств иного в судебное заседание не представлено.

Вместе с тем, требования ИФНС России по Дзержинскому району о взыскании задолженности по обязательным платежам удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока обращения в суд.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Кроме того, в силу ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требованием <Номер обезличен>S01160152034 от <Дата обезличена> ФИО1 был установлен срок уплаты в добровольном порядке недоимки по обязательным платежам до <Дата обезличена>. Следовательно, с административным исковым заявлением административный истец должен был обратиться не позднее <Дата обезличена>.

Как установлено в судебном заседании, с административным исковым заявление о взыскании недоимки по обязательным платежам ИФНС России по Дзержинскому району обратилось по истечению установленного законом шестимесячного срока, а именно <Дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, поскольку срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей пропущен, срок для подачи в суд административного искового заявления также признается не соблюденным.

Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд с административным иском, Инспекцией не представлено. Указанная административным истцом причина пропуска срока обращения в суд – несвоевременное предоставление налоговому органу документов из Управления Пенсионного фонда в г.Оренбурга и обращения в Арбиражный суд Оренбургской области уважительной причиной не является и таковой судом не признается, поскольку сведения об индивидуальных предпринимателях находятся в открытом доступе на сайте ЕГРИ. И информацию о том, что ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя, ИФНС знало еще в июле 2017 года.

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г.Оренбурга к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня составления принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Черномырдина

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2018 г.