Решение № 12-106/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 12-106/2024

УИД 62RS0011-01-2024-000379-61

дело №12-106/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Спас-Клепики Рязанской области 25 сентября 2024 года

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Ронжиной Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Дереновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 19.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 19.06.2024 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Клепиковский районный суд Рязанской области, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Деренова Н.С. полагает, что обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Заслушав позицию прокурора, исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст.63 СК РФ предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно п.1 ст.65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В силу ст.1 Закона Рязанской области от 03.04.2006 №41-ОЗ «О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области» ночное время - время суток, которое в период с 1 октября по 30 апреля календарного года исчисляется с 22 часов до 6 часов следующих суток, в период с 1 мая по 30 сентября календарного года - с 23 часов до 6 часов следующих суток.

Нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юрдических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, не допускается (ч.2 ст.2.1 данного Закона).

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 01.06.2024 в 23 часа 50 минут несовершеннолетний сын ФИО1 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований ч.2 ст.2.1 Закона Рязанской области от 03.04.2006 №41-ОЗ «О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области» находился в ночное время в общественном месте, а именно на улице по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в районе <адрес> без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих). Указанные действия ФИО2 свидетельствуют о ненадлежащем исполнении его матерью ФИО1 обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, выразившихся в непринятии мер по недопущению нахождения его в ночное время в общественном месте.

По данному факту 02.06.2024 уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из совокупности исследованных доказательств.

Вместе с тем, с обжалуемым постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав согласиться нельзя ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 02.06.2024 и оспариваемого постановления от 19.06.2024 следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что последняя ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, выразившееся в непринятии мер по недопущению нахождения его в ночное время в общественном месте без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих).

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, комиссией по делам несовершенолетних и защите их прав администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, помимо протокола об административном правонарушении, в качестве доказательств были учтены, в том числе, письменные объяснения самой ФИО1 от 02.06.2024.

Вместе с тем, из письменных объяснений ФИО1 следует, что в нарушение требований действующего законодательства ей при допросе, имевшем место 02.06.2024, не были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ.

Следовательно, письменное объяснение ФИО1 является недопустимым доказательством по делу и не могло быть использовано комиссией при вынесении обжалуемого постановления.

Однако, комиссией по делам несовершенолетних и защите их прав администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области указанным обстоятельствам какая-либо оценка не дана.

Более того, суд отмечает, что при даче сотруднику полиции ФИО1 письменных объяснений последняя ссылалась на то обстоятельство, что нахождение ее несовершеннолетнего сына ФИО4 в ночное время в общественном месте, а именно на улице по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в районе <адрес> без сопровождения родителей было вызвано объективными причинами, а именно: дорожно-транспортным происшествием с участием автомобиля, в котором он находился как пассажир.

Вместе с тем, указанные доводы ФИО1 должным образом комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав также не проверены, материал по факту дорожно-транспортного происшествия с участием автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением ФИО5 в ОГИБДД ОМВД России по Клепиковскому району не истребовался.

Перечисленные в обжалуемом постановлении иные доказательства, принятые комиссией во внимание, а именно: копия паспорта на имя ФИО1, копия паспорта на имя ФИО4, копия свидетельства о рождении на имя ФИО4 бесспорно не подтверждают факт ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, выразившихся в непринятии мер по недопущению нахождения ФИО4 в ночное время в общественном месте.

Признание ФИО1 своей вины при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления суд расценивает как правовую позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, что не является безусловным основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, поскольку иных бесспорных доказательств вины ФИО1 в совершении данного правонарушения в суд не представлено и материалы дела не содержат.

Более того, суд учитывает, что при подаче настоящей жалобы ФИО1 свою вину последовательно отрицала.

Таким образом, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не приняты.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, суд отмечает, что в настоящее время установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ истек, в связи с чем, по данной статье дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в коллегиальный орган.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 19.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу - прекратить на основании ч.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Андреев