Определение № 2-339/2017 2-339/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-339/2017

дело № 2-339/2017 г.


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июня 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о принятии к зачету справок о работе,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о принятии к зачету справок о работе.

Требования мотивировала следующим. С 01.10.1987 г. она была принята на работу в трест «Бежецкагропромстрой» на должность инженера ПТО, откуда уволена 03.07.1990 г. по ст. 31 КЗОТ РСФСР. С 01.09.2017 г. будет получать страховую пенсию по старости. Из документов, необходимых для назначения пенсии, в Управлении Пенсионного фонда у нее не были приняты к зачету справка о работе от 24.03.2017 г. № и справка о заработной плате от 13.04.2017 г. №, выданные АО СФ «Тверьагросрой». Ссылаясь на ст. 264 ГПК РФ, просила принять к зачету указанные справки.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что право на пенсионное обеспечение у нее возникнет с 01.09.2017 г., заявление о назначении пенсии она еще не писала, пенсионное дело на нее в УПФР не формировалось. Она предварительно обратилась в ПФ для оценки своих документов.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4 относительно иска ФИО3 в судебном заседании подтвердила доводы представленных письменных возражений, согласно которым 01.09.2017 г. у ФИО3 возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н (далее - Перечень № 958н) предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Для своевременного и в полном объеме назначения пенсии Управлением проводится предварительная работа с кандидатами на назначение пенсии. В ходе предварительной работы проводится правовая оценка документов, необходимых для назначения пенсии. Кандидатам на назначение пенсии разъясняется, какие дополнительно документы необходимо представить для назначения пенсии. В случае, если гражданам затруднительно получить необходимые сведения, Управлением оказывается содействие в получении необходимых документов. ФИО3 для оценки пенсионных прав в группу оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления были представлены паспорт, трудовая книжка № ФИО5, оформленная Специализированной передвижной механизированной колонной № 684 треста «Центрсовхозмонтаж» 10.09.1984 г., документы об образовании, свидетельство о браке и свидетельство о рождении ребенка. Согласно п. 68 Перечня № 958н данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета. По данным индивидуального (персонифицированного) учета коэффициент отношения заработной платы ФИО3 по отношению к средней заработной плате по стране составил 0.5, поэтому ФИО3 15.03.2017 г. было выдано уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов для назначения пенсии (справок о заработной плате за периоды работы в ОАО «Спецмонтаж», в Тресте «Бежецкагропромстрой», в ООО «Альтаир»). В соответствии с п.1 ст. 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости рассчитывается как произведение индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Величина индивидуального пенсионного коэффициента рассчитывается по методике, указанной в пп. 9-11 ст. 15 Закона № 400-ФЗ. Так п.9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента – это сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г. и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01.01.2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости. Согласно п. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г., зависит от размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-Ф3) и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 г., равной 64 рублям 10 копейкам. Так как страховая часть пенсии до 31.12.2014 г. исчисляется по нормам Закона № 173-Ф3, то применяются нормативные акты в области пенсионного обеспечения, действующие в период применения указанного закона. В соответствии с п.26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па (далее - Перечень), действовавшего до 01.01.2015 г., среднемесячный заработок за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то заработная плата за соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми документами. Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Документы по ОАО «Спецмонтаж» и ООО «Альтаир» находятся на хранении в архивном отделе Бежецкого района Тверской области. В рамках межведомственного соглашения Управлением были самостоятельно сделаны запросы по данным организациям на основании заявления-согласия ФИО3 от 15.03.2017 г. и получены архивные справки о заработной плате. Справку о работе и заработной плате за период работы в Тресте «Бежецкагропромстрой» ФИО3 должна была представить сама. ФИО3 были представлены справки о периоде работы в Тресте «Бежецкагропромстрой» от 24.03.2017 г. № и о заработной плате от 13.04.2017 г. № за этот период. Справки выданы АО СФ «Тверьагрострой». В данных справках имеются сведения о периоде работы истицы в Тресте «Бежецкагропромстрой» о заработной плате за этот период, также имеются сведения о преобразовании организации, изменении редакции устава и сообщается, что документы по личному составу Треста «Бежецкагропромстрой» хранятся в архиве АО СФ «Тверьагрострой». В соответствии с совместным письмом Федерального архивного агентства и Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.10.2004 г. № ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 г. № 3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», в целях обеспечения прав граждан территориальные органы ПФР принимают к рассмотрению архивные справки и копии документов, выданные организациями, не являющимися правопреемниками, при наличии в их учредительных документах положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов, оказавшихся в их собственности. Наличие указанных положений в учредительных документах организации, выдавшей справку, является обязательным условием для её принятия к производству территориальным органом ПФР. В справках, выданных АО СФ «Тверьагрострой», не имеется сведений о том, что АО СФ «Тверьагрострой» является правопреемником Треста «Бежецкагропромстрой», на основании чего документы по личному составу хранятся в архиве АО СФ «Тверьагрострой», имеется ли в учредительных документах положения об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу Треста «Бежецкагропромстрой». Учитывая тот факт, что в представленных справках не имеется необходимых сведений, принять к зачету для назначения страховой пенсии по старости ФИО3 указанные справки Управление не правомочно. На основании действующего пенсионного, гражданского законодательства и имеющихся документов Управлением не приняты для назначения страховой пенсии по старости ФИО3 архивные справки от 24.03.2017г. № и от 13.04.2017г. №. В связи с тем, что ФИО3 с заявлением о назначении пенсии в Управление не обращалась, её пенсионного дела не имеется. В Управлении имеются только отдельные документы, поэтому представить в суд пенсионное дело ФИО3 не представляется возможным. По изложенным основаниям считает, что решение о не принятии к зачету для назначения страховой пенсии по старости архивных справок от 24.03.2017 г. № и от 13.04.2017 г. № основано на действующем законодательстве, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 показали, что вместе Ремизовой (до брака ФИО7) Г.В. работали в СМ Трест «Бежецкагропромстрой» в 80-90-е годы. Организация неоднократно переименовывалась, ее документы (в т.ч. о зарплате, кадровые) были сданы после ликвидации в АО СФ «Тверьагрострой».

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 обратилась с устным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) по вопросу проверки правильности заполнения документов (трудовой книжки) для своевременного назначения ей страховой пенсии по старости, представив паспорт, трудовую книжку и справки о размере зарплаты и о работе, выданные АО СФ «Тверьагросрой».

Согласно трудовой книжке Ремизовой (до брака ФИО7) Г.В. № от 10.09.1984 г. истец была принята 05.09.1984 г. на работу в СПМК-684 трест «Центросовхозмонтаж» инженером ПТО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.04.1987 г. принята на должность мастера (приказ №); 29.09.1987 г. уволена по ст.29 п. 5 КЗОТ РСФСР переводом в трест «Бежецкагропромстрой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 01.10.1987 г. принята в Трест «Бежецкагропромстрой» на должность инженера производственного отдела переводом из СПМК-684 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 08.02.1988 г. переведена на должность и.о. зам. начальника производственного отдела (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 03.07.1990 г. уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 22.10.1990 г. принята в Бежецкую СМПМК-1 на должность инженера 1 категории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); далее указаны последующие периоды работы (л.д.11-17).

Согласно справке АО СФ «Тверьагрострой» от 24.03.2017 г. №, ФИО5 работала в тресте «Бежецкагрострой» Калининского государственного объединения «Калининагропромстрой» с 07.10.1987 г. (пр. о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности инженера производственного отдела, и.о. заместителя начальника производственного отдела по 03.07.1990 г (пр. об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). 08.10.1992 г. КГО «Калининагропромстрой» преобразовано в АООТ СФ «Тверьагросрой» - протокол собрания учредителей № от 11.09.1992 г. Протоколом № общего собрания акционеров от 25.04.2002 г. изменена редакция устава на ОАО СФ «Тверьагрострой». Протоколом № общего собрания акционеров от 28.04.2016 г. изменена редакция устава на АО СФ «Тверьагрострой». Документы по личному составу треста «Бежецкагропромстрой» хранятся в архиве АО СФ «Тверьагрострой». Приказы за 1987 г. треста «Бжецкагропромстрой» в архиве отсутствуют, факт приема на работу указан в личном деле ФИО7 Со справкой выданы копии приказов о переводе на должность, о предоставлении отпусков, о премировании, об увольнении (л.д. 18).

В справке АО СФ «Тверьагрострой» от 13.04.2017 г. №, выданной на основании лицевых счетов за 1987-1990 гг., указано о начислении ФИО7 заработной платы с октября 1987 г. по июль 1990 г. (л.д.19).

Уведомлением ГУ УПФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 30.05.2017 г. № 11 ФИО3 сообщено, что по результатам правовой оценки документов об общем трудовом (страховом) стаже, представленных в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не приняты к зачету справка о работе от 24.03.2017 г. № и справка о заработной плате от 13.04.2017 г. №, выданные АО СФ «Тверьагрострой», в связи с тем, что АО СФ «Тверьагрострой» не является правопреемником СМ трест «Бежецкагрострой» (л.д. 20).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

По паспорту истца ФИО3 установлено, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года (т.е. на момент направления иска в суд и на момент рассмотрения дела судом ей 55 лет не исполнилось).

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась с устным заявлением в пенсионный орган по вопросу назначения ей страховой пенсии по исполнении 55 лет. Письменного заявления с приложением необходимых документов для назначения страховой пенсии истец в ГУ УПФР не направляла, пенсионное дело на ее имя у ответчика не формировалось.

Вышеприведенное уведомление ответчика от 30.05.2017 г., направленное в адрес истца, фактически носит характер консультации и, по мнению суда, не нарушает прав ФИО3 на пенсионное обеспечение, поскольку пенсионного возраста она не достигла на данный момент, страховая пенсия ей не назначалась и не может быть назначена ранее 01.09.2017 г., соответственно вопрос о принятии к зачету спорных справок (а также о включении указанного истцом периода в ее страховой стаж) может быть разрешен только после наступления права на назначение данной пенсии.

Ввиду изложенного суд считает, что рассматриваемые требования истцом заявлены преждевременно, предварительные консультации пенсионного органа относительно назначения страховой пенсии истцу не нарушают ее права на дальнейшее обращение за назначением пенсии.

После назначения пенсии по старости ФИО3 не будет лишена права обратиться с аналогичным иском в суд при отказе ГУ УПФ РФ включить период ее работы в тресте «Бежецкагропромстрой» с 01.10.1987 г. по 03.07.1990 г. в страховой стаж, а также принять к зачету рассматриваемые справки.

Таким образом в настоящее время спор о праве отсутствует.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Учитывая изложенное, производство по делу надлежит прекратить.

В соответствии со ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 п.п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Ввиду чего истцу надлежит вернуть уплаченную при обращении в суд с иском государственную пошлину.

Руководствуясь абз. 2 ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

прекратить производство по гражданскому делу № 2-339/2017 г. по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о принятии к зачету справки о работе от 24 марта 2017 г. № и справки о заработной плате от 13 апреля 2017 г. №, выданных АО СФ «Тверьагросрой».

Вернуть ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Разъяснить ФИО3 право обращения с аналогичным иском в суд по достижении пенсионного возраста.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий