Решение № 2А-4364/2024 2А-4364/2024~М-3471/2024 М-3471/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-4364/2024

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П..,

при помощнике судьи Морозовой М.С.,

«26» июля 2024 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Дата Коллект» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дата Коллект» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП России в Волгоградской области которым просит:

- признать незаконным бездействие ответственных лиц Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по Волгоградской области, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ №... от 16.01.2024, выданный мировым судьей судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области о взыскании денежных средств с должника ФИО2;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №... от 16.01.2024г..

В обоснование административных исковых требований указано, что "."..г. в отдел Волжского ГОСП№... направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области о взыскании денежных средств с должника ФИО2, почтовый идентификатор №..., письмо было получено ответственными лицами Волжского ГОСП №..., исполнительное производство должно было быть возбуждено "."..г. и копии постановления о возбуждении ИП должны были быть направлены сторонам, однако по состоянию на дату составления настоящего заявления исполнительное производство не возбуждено.

Определением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в представленном административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии административного истца, отложить рассмотрение дела не просил.

Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, представитель ГУФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из положений статьи 360 КАС РФ следует, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и материалов административного дела подтверждается, что "."..г. мировым судьей судебного участка №... судебного района г. Волжский Волгоградской области вынесен судебный приказ №... о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Дата Коллект» задолженности в размере 20400 руб.

Указанный исполнительный документ вместе заявлением ООО «Дата Коллект» о возбуждении исполнительного производства "."..г. направлены в Волжский городской отдел судебных приставов №... ГУ ФССП России по Волгоградской области (ШПИ №...), "."..г. получены адресатом, что подтверждается доводами административного иска и информацией с официального интерент-сайта Почта России.

Согласно требованиям, установленным статьей 30 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно сводке по исполнительному производству, книги учета исполнительных документов, исполнительный документ от "."..г. по делу №... был зарегистрирован в Волжском ГОСП №... только "."..г. и в этот же день передан для принятия по нему процессуального решения судебному приставу-исполнителю ФИО3. Как видно из поступившего исполнительного документа ООО «Дата Коллект» данный документ был ошибочно направлен в Волжский ГОСП №..., поскольку место жительства должника: <адрес>, что не относится к юрисдикции Волжского ГОСП №..., то есть исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Как следует из копии исполнительного производства №...-ИП, на основании судебного приказа №... от "."..г. и заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ФИО3 "."..г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию п. 2 ст. 31 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от "."..г. и оригинал исполнительного документа почтовой корреспонденцией направлены в адрес взыскателя "."..г. (почтовый реестр №... от "."..г.), адресатом получены, "."..г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления АИС почты России.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 31 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ФИО3 не нарушен.

Вместе с тем, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что поступивший "."..г. в Волжский ГОСП №... исполнительный документ №... в отношении должник ФИО2 был передан судебному приставу-исполнителю "."..г., то с нарушением установленного законом срока.

Согласно частям 1 и 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Суд, исходя из объема полномочий старшего судебного пристава, приходит к выводу, что они в большей степени являются организационно-распорядительными.

Следовательно, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по контролю за деятельностью вверенного ему подразделения, по своевременному принятию мер, направленных на устранение допускаемых нарушений закона, прав и свобод участников исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 227 КАС РФ, а также основания предъявленных требований, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований ООО «Дата Коллект», предъявленных к ответственным должностным лицам Волжского ГОСП №... о признании незаконным бездействия, которое, как установлено судом, выражается нарушения срока регистрации исполнительного документа №....

В части административных исковых требований ООО «Дата Коллект» об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №... от "."..г., выданный мировым судьей судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области о взыскании денежных средств с должника ФИО2, суд отказывает, поскольку, как установлено в судебном заседании, в возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному документу отказано, исполнительный документ возвращен взыскателю и им получен "."..г., кроме того, непосредственно к полномочиям старшего судебного пристава совершение такого процессуального действия, как возбуждение исполнительного производства, в силу закона, не относится.

Более того, в судебном заседании установлено, что должник ФИО2 проживает в <...> то есть административным истцом исполнительный документ в Волжский ГОСП №... ГУ ФССП России был направлен не по месту совершения исполнительских действий, что противоречит требованиям Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «Дата Коллект» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ответственного Волжского ГОСП №..., выразившиеся нарушения срока регистрации исполнительного документа №... от "."..г., выданный мировым судьей судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области о взыскании денежных средств с должника ФИО2.

ООО «Дата Коллект» в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, выразившегося в возложении обязанности возбудить исполнительное производство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: мотивированное решение составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда: Н.П. Семенова