Решение № 2-2541/2024 2-2541/2024~М-418/2024 М-418/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-2541/2024

УИД 47RS0005-01-2024-000914-22

Гражданское дело № 2-2541/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Выборг 19 июня 2024 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарабриной М.В.

с участием прокурора Тайдаковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области и ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия и денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с требованием о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия и денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области.

По состоянию на 29 ноября 2023 года ФИО1 являлся страшим лейтенантом полиции группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области.

25 сентября 2023 года ФИО1 установлена третья группа инвалидности, полученная в период военной службы, что подтверждается справкой <данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа от 29 ноября 2023 года № 187 л/с о наложении дисциплинарного взыскания, ФИО1 отсутствовал на службе 30 января 2023 года и с 07 октября 2023 года по 29 ноября 2023 года без уважительных причин, то есть совершил прогулы, что является грубым нарушением служебной дисциплины.

29 ноября 2023 года врио начальника полиции УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области издан приказ № 188 л/с, в соответствии с которым с ФИО1 расторгается контракт и последнего увольняют со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С увольнением истец не согласен.

Работодателем не запрашивались у работника объяснения по вопросу отсутствия последнего на службе 30 января 2023 года и с 07 октября 2023 года по 29 ноября 2023 года.

В связи с незаконностью увольнения с ответчика подлежит взысканию заработок (денежное довольствие) за период вынужденного прогула, а также компенсация морального вреда.

Истец просит суд признать незаконным приказ об увольнении ФИО1 от 29 ноября 2023 года № 188 л/с, восстановить ФИО1 на службе в должности старшего лейтенанта полиции группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области с 30 ноября 2023 года, взыскать с УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области в пользу ФИО1 денежное довольствие за период с 30 ноября 2023 года по 19 июня 2024 года включительно в размере 426 253 руб. 08 коп. и денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб..

Представитель истца требования поддержал.

Представитель УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области требования не признал, из возражений следует, что истец отсутствовал на службе 30 января 2023 года и с 07 октября 2023 года по 29 ноября 2023 года без уважительных на то причин.

ФИО1 уклонялся от прохождения военно-врачебной комиссии МВД России, которую он прошел только после увольнения.

Истец не подлежит восстановлению на службе в связи с тем, что он непригоден к прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации по состоянию здоровью.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Участвующий в деле прокурор Тайдакова И.Н. считает требования подлежащими удовлетворению, так как ответчиком нарушен порядок увольнения.

ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт «а» пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 03 февраля 2014 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области в должности дежурного группы режима с пецчасти ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Выборгскому району ЛО.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Под служебной дисциплиной согласно ч. 1 ст. 47 названного Федерального закона понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в частности, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Увольнение со службы в органах внутренних дел в силу п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника органа внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

Приказом врио начальника полиции УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области от 29 ноября 2023 года служебный контракт расторгнут, а ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из приказа от 29 ноября 2023 года № 187 л/с о наложении дисциплинарного взыскания, основанием для увольнения ФИО1 послужило, что он отсутствовал на службе 30 января 2023 года и с 07 октября 2023 года по 29 ноября 2023 года без уважительных причин, то есть совершил прогулы, что является грубым нарушением служебной дисциплины.

Статьей 51 указанного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В силу ч. ч. 6, 7 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного закона, а также по заявлению сотрудника.

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 года № 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 13 Порядка установлено, что основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.

В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).

Разделом III Порядка определены полномочия участников служебной проверки.

Так, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право в том числе: истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации (пункт 28.4 Порядка); пользоваться в установленном порядке оперативными учетами и информационными системами МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России (пункт 28.5 Порядка); предлагать сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, дать объяснение с использованием психофизиологических исследований (обследований) (пункт 28.11 Порядка). Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации их прав (пункт 30.3 Порядка); документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину (пункт 30.6 Порядка); осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок (пункт 30.7 Порядка); подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке (пункт 30.14 Порядка).

Разделом IV Порядка установлен порядок оформления результатов служебной проверки.

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной (пункт 34 Порядка).

Согласно пункту 35 Порядка во вводной части указываются: должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии) (подпункт 35.1); должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий (подпункт 35.2 Порядка).

Описательная часть должна содержать основания проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки (пункт 36 Порядка).

С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия, выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника, предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке, рекомендации об оказании сотруднику правовой помощи, а также социальной и (или) психологической помощи, предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (пункт 37 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39 Порядка). Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд (пункт 47 Порядка).

Согласно позиции, приведенной в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 февраля 2018 года № 70-КГПР17-23, законом установлен ряд норм, касающихся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в частности, отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка. Отдельные же недостатки при проведении служебной проверки и оформлении ее результатов, то есть формальные нарушения, не могут служить безусловным основанием для признания недействительным заключения по результатам служебной проверки.

Как следует из материалов служебной проверки, 14 ноября 2023 года от начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России капитана полиции ФИО2 на имя врио начальника УМВД России, полковника полиции ФИО3 поступил рапорт по факту отсутствия без уважительной причины на службе 30 января 2023 года и с 07 октября 2023 года по настоящее время ФИО1. По письменному указанию ФИО3 назначено проведение служебной проверки по факту грубого нарушения служебной дисциплины.

14 ноября 2023 года старший лейтенант полиции ФИО1, дежурный группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Выборгскому району ЛО прибыл в ОРЛС УМВД России для получения повторного направления на ВВК (по его просьбе), ему было предложено сдать листки освобождения от выполнения служебных обязанностей, так как ни одного документа им не было сдано с 01 ноября 2022 года по настоящее время. В течение дня ФИО1 сдал 12 больничных листов, ни один из которых не был зарегистрирован в страховом столе поликлиники № 1 ФКУЗ МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, некоторые из них не закрыты. В ходе проверки было выявлено, что имеются оправдательные документы (больничные) с 01 ноября 2022 года по 29 января 2023 года и с 31 января 2023 года по 06 октября 2023 года. Отсутствуют документы на 30 января 2023 года (из письма Выборгской ЦРБ следует, что ФИО1 30 января 2023 года не прибыл на госпитализацию, лист по нетрудоспособности не закрыл).

30 января 2023 года, с 07 октября 2023 года по 29 ноября 2023 года было выявлено отсутствие на службе без уважительной причины ФИО1, о чем капитаном полиции ФИО2, начальником ИБС подозреваемых и обвиняемых России составлены соответствующие акты.

Работодателем направлены запросы в ГБУЗ JIO «Выборгская межрайонная больница» исх. УМВД России 86/25470 от 16 ноября 2023 года, клинический госпиталь исходящий УМВД России от 20 ноября 2023 года № 86/25738 (через СЭД) и поликлинику № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» исходящий УМВД России от 20 ноября 2023 года № 86/25696 (через СЭД) о выдаче листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности 30 января 2023 года и с 07 октября 2023 года по настоящее время ФИО1, где он проходил лечение.

Поступили ответы из ГБУЗ ЛО «Выборгская межрайонная больница» 17-24/1238 от 27 ноября 2023 года, клинического госпиталя от 23 ноября 2023 года № 28/3-626 (через СЭД) и поликлиники № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» исходящий УМВД России от 28 ноября 2023 года № 28/4-2850 (через СЭД), что ФИО1 30 января 2023 года и с 07 октября 2023 года по настоящее время на лечении не находился. В период лечения неоднократно нарушал режим, своевременно не прибыл к врачу на прием, что отражено в ответах и в листках освобождения. 28 июля 2023 года терапевтом были назначены обследования, необходимые для освидетельствования на ВВК. По настоящее время необходимые - исследования не выполнены, медицинская характеристика не оформлена. Учитывая сроки ВУТ согласно п. 4 ст. 59 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ ФИО1 было предложено оформление направления на медико-социальную экспертизу. Спустя месяц, 31 августа 2023 года, пациент дал письменное согласие на направление и проведение, медико-социальной экспертизы, в том числе без предварительного освидетельствования на ВВК.

В своем объяснении от 22 ноября 2023 года ФИО1 пояснил что, находился на стационарном лечении в ГБУЗ ЛО «Выборгская межрайонная больница по адресу: <...>. С 29 декабря 2022 года по 29 января 2023 года находился на амбулаторном лечении ГБУЗ ЛО «Выборгская межрайонная больница по адресу: <...>. Из-за тяжелого состояния здоровья он не смог прибыть в поликлинику № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» 30 января 2023 года. Прибыл только 31 января 2023 года. С 07 октября 2023 года по настоящее время ФИО1 утверждает, что он проходит МСЭК в г. Выборг и ВВК, и что врачи назначают дополнительные обследования, которые он не может пройти в течение 1,5 месяцев.

Из объяснения капитана полиции ФИО2 начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Выборгскому району ЛО от 29 ноября 2023 года следует что, согласно ФИО1 отсутствует на службе с 01 ноября 2022 года по настоящее время. Документы, подтверждающие его (ФИО1) отсутствие предоставил в OPJIC УМВД России только 14 ноября 2023 года (12 штук больничные листы). В результате проверки выявлено, что отсутствует подтверждение, что ФИО1 находился на больничном 30 января 2023 года и с 07 октября 2023 года по 29 ноября 2023 года, а также не приступил к исполнению служебных обязанностей, о чем составлены акты. Из общения по телефону ФИО1 утверждал, что находится на больничном, нетрудоспособен, чем вводил в заблуждение ее (ФИО2). Неоднократно ФИО1 выдавались направления на ВВК, но он до настоящего времени не прошел, ссылаясь на плохое самочувствие. ФИО1 характеризуется по службе посредственно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом врио начальника полиции УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области от 29 ноября 2023 года служебный контракт расторгнут, а ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из приказа от 29 ноября 2023 года № 187 л/с о наложении дисциплинарного взыскания, основанием для увольнения ФИО1 послужило, что он отсутствовал на службе 30 января 2023 года и с 07 октября 2023 года по 29 ноября 2023 года без уважительных причин, то есть совершил прогулы.

В ходе проведения проверки у истца истребованы объяснения за период прогула 30 января 2023 года и в период с 07 октября 2023 года по 22 ноября 2023 года.

Объяснения по периоду с 23 ноября 2023 года по 29 ноября 2023 года не запрашивались.

При этом как следует из рапорта начальника ИВС капитана полиции ФИО4 сообщено о прогулах 30 января 2023 года, в период с 07 октября 2023 года по 14 ноября 2023 года.

Основания для проведения служебной проверки по факту прогула в период с 15 ноября 2023 года по 29 ноября 2023 года отсутствовали.

Медицинской документацией, представленной Бюро № 4 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ленинградской области» Минтруда России, подтверждается, что в октябре - ноябре 2023 года ФИО1 обращался за установлением инвалидности, то есть был нетрудоспособен.

Таким образом, приказ от 29 ноября 2023 года № 187 л/с является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что приказ от 29 ноября 2023 года № 187 л/с подлежит отмене, ФИО1 подлежит восстановлению на службе в должности старшего лейтенанта полиции группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области с 30 ноября 2023 года.

В случае признания увольнения сотрудника органов внутренних дел незаконным, он подлежит восстановлению в прежней должности в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании ч. 6 ст. 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в его пользу подлежит выплата денежного содержания за время вынужденного прогула.

Суд соглашается с расчетом ответчика, с ответчика подлежит взысканию денежное довольствие за период с 30 ноября 2023 года по 19 июня 2024 года включительно в размере 426 253 руб. 08 коп..

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу положений ст. ст. 151, 1099 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред подлежит компенсации в денежной форме. Размер компенсации зависит от степени вины нарушителя, характера физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, с учетом требований разумности и справедливости.

Поскольку работодатель совершил в отношении истца незаконные действия, выразившиеся в незаконном увольнении и не выплате заработной платы, исходя из принципа соразмерности, разумности и справедливости суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 30 000 руб..

Приказ от 29 ноября 2023 года № 187 л/с издан врио начальника полиции УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области, в связи с чем ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия и денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ об увольнении ФИО1 от 29 ноября 2023 года № 188 л/с.

Восстановить ФИО1 на службе в должности старшего лейтенанта полиции группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области с 30 ноября 2023 года.

Взыскать с УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области в пользу ФИО1 денежное довольствие за период с 30 ноября 2023 года по 19 июня 2024 года включительно в размере 426 253 руб. 08 коп. и денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб..

В удовлетворении остальных требований ФИО1 к УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия и денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2024 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь М.В. Тарабрина

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2541 за 2024 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.