Решение № 2А-6889/2024 2А-6889/2024~М-4843/2024 М-4843/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-6889/2024

Дело № 2а-6889/2024

УИД № 50RS0001-01-2024-006197-24


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при помощнике Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО Ингосстрах Банк к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО Ингосстрах Банк обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 (срок для предъявления судебного приказа к исполнению восстановлен определением суда от ДД.ММ.ГГГГ), однако до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенные по указанному исполнительному документу, в адрес взыскателя не поступали, сведения о возбуждении исполнительного производства на сайте ФССП отсутствуют. В связи с длительным отсутствием сведений о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, до настоящего времени ответ на жалобу в адрес административного истца не поступил. Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении жалобы АО Ингосстрах Банк от ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении АО Ингосстрах Банк копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО Ингосстрах Банк путем возбуждения исполнительного производства и проведения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», рассмотрения жалобы АО Ингосстрах Банк от ДД.ММ.ГГГГ и направления заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области.

Административный истец АО Ингосстрах Банк явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 322 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8).

Согласно статье 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.В частности, как следует из ч.ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 (срок для предъявления судебного приказа к исполнению восстановлен определением суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Данных о возбуждении исполнительного производства и производстве иных исполнительных действий материалы дела не содержат, материалы исполнительного производства по указанному исполнительному документу либо сведения об отказе в возбуждении исполнительного производства административным ответчиком не представлены, что указывает на нарушение административным ответчиком положений ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному допущено бездействие, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, а также в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем заявленные требования о признании бездействия административного ответчика незаконным подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела не подтверждается, что административным ответчиком были совершены все необходимые действия и приняты все меры для принудительного исполнения решения суда.

В связи с длительным отсутствием сведений о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем административными ответчиками таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено. Сведения о рассмотрении жалобы АО Ингосстрах Банк от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 нарушает права административного истца на своевременное рассмотрение жалобы, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, признании незаконным бездействия начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному и обязании совершить необходимые действия в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на рассмотрение жалобы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО Ингосстрах Банк к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления АО Ингосстрах Банк о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении жалобы АО Ингосстрах Банк от ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении АО Ингосстрах Банк копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО Ингосстрах Банк путем рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрения жалобы АО Ингосстрах Банк от 20.03.2024 и направления заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.07.2024 г.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области В.В. Пономарёва