Решение № 2-525/2017 2-525/2017(2-6047/2016;)~М-6548/2016 2-6047/2016 М-6548/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-525/2017

Дело №2-525/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2017 г. г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ивлевой О.В.

При секретаре Фалеевой А.Ю.

С участием:

Представителя истца ФИО1

Представителя ответчика

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата

Федеральной службы государственной

регистрации кадастра и картографии» по СК ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ( Управление Росреестра) по Ставропольскому краю о обязании осуществить кадастровый учет изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с КН №, по адресу: <адрес> в связи с изменением вида разрешенного использования с «под жилую застройку» на «земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки».

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК и просил обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК» обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК осуществить кадастровый учет изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с КН № по адресу: <адрес> в связи с изменением вида разрешенного использования с «под жилую застройку» на «земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки» по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, просила при вынесении решения принять во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ изменилось наименование ответчика в настоящее время правильно звучит: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Управление Росреестра по Ставропольскому краю). Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования при этом она пояснила, что истец собственник жилого дома и земельного участка по указанному в иске адресу. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно записи в кадастровом паспорте земельного участка он имеет вид разрешенного использования под жилую застройку.

ФИО3 решил привести в соответствие характеристики спорного земельного участка, а именно разрешенного вида использования в соответствие с градостроительными регламентами, а так же на основании сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Пятигорска об основных видах разрешенного использования. Ответчик приостановил кадастровый учет изменений спорного земельного участка мотивировал тем, что площадь земельного участка 400 кв.м. не будет соответствовать предельному минимальному размеру установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования утвержденных решением Думы г. Пятигорска от 12.11. 2014 г. Считает, что ответчик неверно применяет нормы материального права и неправильном толковании решения Думы.

Согласно пункт 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого же использования осуществляется в соответствии с Градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Правообладатели земельных участком самостоятельно выбирают виды разрешенного использования земельных участков. Ответчик неверно толкует решение Думы, где указано что минимальная площадь земельного участка в 500 кв.м. устанавливается для вновь отводимых участков, тогда как спорный земельный участок был предоставлен в 1989 году. Земельный участок имеет статус ранее учтенного, что отражено в кадастровом паспорте.

Полномочный представитель ответчика, выступавшая по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что все доводы, которые указаны в решении о приостановлении основаны на законе. Она подтвердила, что с 01.01. 2017 года действительно изменилось наименование организации и в настоящее время название Управление Росреестра по СК.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 собственник земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В связи с изменением вида разрешенного использования с «под жилую застройку» на «земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки» ФИО3 обратился в ФГБУ « ФКП Росреестра» по СК с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в связи с изменениями разрешенного использования спорного земельного участка с « под жилую застройку» на земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки». Решением от 29 сентября 2016 г. приостановлено осуществление кадастрового учета и указано, что на основании п.5 ч. 2 ст.26 Закона о кадастре имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета. При изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с « под жилую застройку» на « земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки» площадь земельного участка 400 кв.м. не будет соответствовать предельному минимальному размеру, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорск, утвержденных решением Думы г. Пятигорска от 12.11. 2014 г. №35-47 РД, который составляет <данные изъяты> кв.м.

Суд не может согласиться с доводами ответчики о приостановлении кадастрового учета по следующим основаниям.

Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (далее - Закон N 452-ФЗ) Закон о кадастре дополнен статьей 26.1, вступающей в силу с 1 декабря 2016 года. Указанная норма предусматривает обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе. Такое обжалование осуществляется заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете.

При этом обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Истец обратился в суд с иском до вступления указанных изменений в законную силу, а именно 30 ноября 2016 г.

С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" также изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон "О кадастровой деятельности".

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Установленные Законом о регистрации основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета сходны с основаниями, которые закреплены в ст. 26 и 27 Законы для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета применительно к земельным участкам называют такие основания, как:

- пересечение одной из границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, или границы территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, за исключением установленных случаев ( п. 20,21,27,43 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации и пункты 2,6,7, ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре);

- поступление возражений в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и отсутствие в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, документов, подтверждающих снятие указанных возражений ( п.24 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации и п. 7 ч.3 ст. 27 Закона о кадастре);

- нарушение законного порядка согласования местоположения границ земельных участков или отсутствие согласования местоположения границ, за исключением установленных законом случаев ( п. 25 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации и п. 2 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре);

- отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку, в том числе путем установления сервитута ( п. 26 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации и ч. 2.1 Закона о кадастре);

- несоответствие размера образуемого или измененного земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков ( п.28 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации и п. 2 ч.3 ст. 27 Закона о кадастре);

- образование земельного участка из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев ( п. 29 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации и п. 6 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре);

- отличие площади земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на десять процентов ( п. 30 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации и п. 8 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре);

- изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ, не обусловленное образованием земельного участка или уточнением его границ( п. 31 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации и ч. 4 ст. 27 Закона о кадастре);

- превышение площади земельного участка в связи с уточнением сведений на установленную законом величину ( п.32 ч.1 ст. 26 Закона о кадастре и п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре);

- отличие площади земельного участка от площади, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания территории, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, более чем на десять процентов ( п.42 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации и п. 8 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре);

- истечение срока действия утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при условии, что образование земельного участка, о кадастровом учете которого подано заявление, осуществляется на основании данной схемы ( п. 51 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации и п. 9 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре).

Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона ( п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации и ч. 6 ст. 27 Закона о кадастре).

Суд не может признать обоснованной ссылку ответчика при решении вопроса о приостановлении осуществления кадастрового учета что площадь данного земельного участка не будет соответствовать предельному минимальному размеру земельного участка, поскольку в данном случае не идет речь об образовании или изменении земельного участка в результате чего изменяется его площадь.

Истец намерен осуществить кадастровый учет изменений в части вида разрешенного использования земельного участка и не более того.

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка - основание для внесения изменений в государственный кадастр недвижимого имущества. Соответствующие изменения должны быть внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами ( ст. 37 ГрК РФ).

Таким образом, истец правомерно обратился с заявлением о кадастровом учете изменения вида разрешенного использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ( Управление Росреестра) по Ставропольскому краю осуществить кадастровый учет изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> в связи с изменением вида разрешенного использования с «под жилую застройку» на

« земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Ивлева.