Постановление № 5-1-37/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-1-37/2018

Дело № 5-1-37/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июля 2018 года р.п. Карсун, Ульяновской области

Резолютивная часть объявлена 05 июля 2018 года.

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Жучкова Ю.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (юридический адрес: 433700, <адрес>), ИНН №, КПП №, ОГРН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1 (юридический адрес: <адрес>) составлен протокол об административном правонарушении № 171, согласно которому в результате проведения 17.04.2018 в 11 часов 40 минут осмотра несанкционированной свалки мусора и твердых бытовых отходов, расположенной на территории муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (с левой стороны асфальтированной дороги по направлению из поселка Глотовка в <адрес>, на расстоянии 800 м от <адрес>) установлено, что Администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору, (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих районов. В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона также предусмотрено, что территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года Ф№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно информации, представленной главой администрации МО «Базарносызганский район» - земельный участок, где расположена свалка, в соответствии с актом права пользования землей от 19.09.1974 года, выделен для организации санкционированной свалки вместимость объекта 97,5 тыс. куб. м. Кроме этого установлено, что земельный участок, на котором расположена свалка, был изъят у МУП «Коммунальщик», который использовал его в качестве общественной свалки и нечистот для жителей <адрес>, на основании распоряжения Главы муниципального образования «Базарносызганский район» №53-р от 09.04.2007, и предоставлен ООО «Коммунальщик», которое в настоящее время ликвидировано и свою деятельность не осуществляет. Таким образом, фактически данная общественная свалка длительное время используется жителями <адрес> для складирования мусора – как полигон для твердых бытовых отходов. Навалы мусора, бытовых и строительных отходов образовались за длительный период времени, и продолжают складироваться в настоящее время, о чем администрация не могла не знать. В нарушении п. 7.1 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» не приняты меры возвращения данной территории в состояние, пригодное для хозяйственного использования, не произведена ее рекультивация. Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора подразумевает создание органами местного самоуправления условий для осуществления данной функции, а также мер контроля и административной ответственности превентивного воздействия и разъяснительной работы среди граждан и организаций, при которых нарушения действующего экологического и санитарного законодательства не допускаются, либо эффективно устраняются. При осуществлении вопросов местного значения администрацией МО «Базарносызганский район» не были приняты своевременные должные меры к недопущению образования свалки, после того, как организация, использовавшая данный земельный участок для свалки, была ликвидирована. Земельный участок вблизи <адрес>, используемый для несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, создает реальную угрозу создания неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, загрязнению атмосферы, засорения территории, истощения и деградации почвы, так как неконтролируемое размещение отходов создает условия для свободного доступа на свалку животных, несанкционированных поджогов мусора, а отсутствие исследований земельного участка может привести к загрязнению грунтовых (подземных) вод. В соответствии со ст.42 «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», т.е. администрация МО «Базарносызганский район» совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также пояснил, что с протоколом согласен, вину по делу не признает, считает, что ответственность за размещение свалки должен нести региональный оператор, Администрация не является субъектом правонарушения, у Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области отсутствуют полномочия по экологическому надзору, а также в полном объеме поддерживает письменные объяснения, которые содержатся в материалах дела об административном правонарушении.

Из письменных объяснений (л.д.35-38) следует, что в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Правовые основы обращения с отходами производства регламентируются Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации. В целях реализации полномочий в области обращения с отходами, содержащихся в статье 6 ФЗ № 89 « Об отходах производства и потребления» от 25 августа 2008г. № 641» и отнесенных к полномочиям Ульяновской области, приказом Министерства промышленности, строительства жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017№50-од утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области. По результатам проведенного конкурсного отбора на территории Ульяновской области от 04 мая 2018 года определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Базарносызганский район» -ООО «Горкомхоз», деятельность которого осуществляется в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. В силу закона в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, региональный оператор принимает меры к уведомлению собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. Земельный участок, кадастровый номер: №, статус: ранее учтенный, адрес: <адрес>, примерно в 500 м. севернее, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения объектов специального назначения, для размещения свалки нечистот согласно ч. 3 ст. 1 Закона Ульяновской области от 13.07.2004 №043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области», которым утверждены границы Базарносызганского городского поселения в виде картографического описания, находится на территории МО «Лапшаурское сельское поселение». Данный земельный участок не является собственностью муниципального образования «Базарносызганский район», относится к не разграниченным землям, в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы на уровень Ульяновской области (Департамент государственного имущества и земельных отношений по Ульяновской области), ввиду чего распоряжаться им каким-либо образом органы местного самоуправления не имеют возможности. Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня такого уведомления не обеспечил ликвидацию свалки самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов. В настоящее время Администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» данный участок для утилизации ТБО не используется. Таким образом, при наличии лица, специально уполномоченного действующим законодательством на ликвидацию несанкционированных свалок, отсутствуют правовые основания привлекать Администрацию муниципального образования «Базарносызганский район» к административной ответственности по 6.3. КоАП РФ, в связи с чем считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» подлежит прекращению.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Аналогичные положения содержатся в ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Положения данных законов следует применять с учетом положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который определяет, в том числе, круг полномочий органов местного самоуправления в РФ.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положения ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов содержатся в СП 2.1.7.1038-01 "Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 г N 16.

Определением от 05.04.2018г. в отношении Администрации Муниципального образования «Базарносызганский район» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 6.3 КоАП РФ. Поводом послужило обращение жителей р.<адрес> на несанкционированную свалку в <адрес>.

17.04.2018г. Главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1 с участием представителя Администрации МО «Базарносызганский район» был проведен осмотр территории. Согласно протоколу осмотра от 17.04.2018 установлено, что на расстоянии около 800 метров вдоль дороги по направлению <адрес> расположена свалка мусора и твердо-бытовых отходов. Свалка расположена на площади 100 кв.м., огорожена от дороги металлическим забором. Мусор разбросан за забором на проезжей части дороги и на другой стороне дороги.

По результатам административного расследования, главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1 в отношении Администрации Муниципального образования «Базарносызганский район» был составлен протокол об административном правонарушении № 171 от 27.04.2018 по ст.6.3. КоАП РФ.

Таким образом, в ходе проведенного административного расследования в отношении Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в ненадлежащей организации сбора бытовых отходов, приведшей к образованию несанкционированного размещения отходов, основным компонентом которого является навал мусора, бытовых и строительных отходов. Факт наличия места несанкционированного размещения мусора с левой стороны асфальтированной дороги по направлению из поселка <адрес> в <адрес>, на расстоянии 800 м от <адрес> защитником администрации не оспаривался.

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии в данном муниципальном образовании организации рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых бытовых отходов и уборки территорий, надлежащего контроля со стороны администрации за исполнением обязанностей.

Доказательств принятия администрацией своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у администрации объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства (в части обеспечения, организации и контроля за санитарной очисткой, уборкой территории, достаточного количества контейнеров, мест их размещения), материалы дела не содержат.

Обстоятельства совершения Администрацией МО «Базарносызганский район» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 171 от 27.04.2018г., протоколом осмотра территории от 17.04. 2018г., фотографиями.

Довод защитника юридического лица - Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 о том, что земельный участок, на котором располагается несанкционированная свалка, не является собственностью муниципального образования «<адрес>», относится к не разграниченным землям, ввиду чего распоряжаться им каким-либо образом органы местного самоуправления не имеют возможности, и что в настоящее время администрация не наделена полномочиями по организации сбора и вывозу отходов, не может быть принят во внимание, поскольку как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 500 м. севернее, правообладателем является Администрация муниципального образования Базарносызганского городского поселения. Более того, в судебном заседании от 28.05.2018г., защитник администрации на вопрос суда пояснил, что это один и тот же участок.

Довод защитника в части того, что ответственность за размещение свалки должен нести региональный оператор является несостоятельным, поскольку хозяйственная деятельность специализированной организации не подменяет обязанность администрации муниципального района осуществлять собственные полномочия в указанной сфере.

В силу вышеприведенных правовых норм, а именно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Положениями п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года N 4690-88) организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

В соответствии с уставом муниципального образования "Базарносызганский район" Ульяновской области (ст. 13п. 13) к вопросам местного значения администрации Базарносызганского района относится участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Базарносызганского района.

Из указанного следует, что органы местного самоуправления муниципального района (администрация), не осуществляя непосредственно хозяйственную деятельность по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, реализуя в соответствии с законом и уставом муниципального образования властно-распорядительные функции, обязан участвовать в пределах собственных полномочий в организации такой деятельности.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их хранении, реализации населению.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Довод защитника Администрации МО «Базарносызганский район» в части того, что у Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области отсутствуют полномочия по экологическому надзору, являются голословными, поскольку Управление действовало в рамках полномочий, прописанных в Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ( раздел II п. 8.1. п.п.8.1.1.,п.п. 8.1.8), осуществляет наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства.

Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина администрации доказана, данное лицо в силу вышеуказанного и вопреки доводам защитника, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. В связи с чем, действия Администрации Муниципального образования «Базарносызганский район» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Оснований для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отягчающее административную ответственность обстоятельство.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица по материалам дела не установлено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 указанного Кодекса).

Согласно сведений, представленных ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе, Администрация МО «Базарносызганский район» привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.; 12.10.2017г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 руб. На основании изложенного обстоятельством, отягчающим административную ответственность Администрации МО «Базарносызганский район» Ульяновской области является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что в силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 3.12, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо – Администрацию муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 11 200 (одиннадцать тысяч двести) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в Карсунский районный суд.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в том числе в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, ОКАТО 73602000, расчетный счет № <***> в отделении Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 14111628000016000140, КПП 732501001. Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.П. Жучкова