Постановление № 5-62/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 5-62/2019

№5-62/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область г. Харабали 13 апреля 2019г.

СудьяХарабалинского районного суда Астраханской области Лесникова Мария Александровна, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Казахстан, неработающего, холостого, не имеющего патента и разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, проживающий по адресу: <адрес>, впервые привлекаемого к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО4 в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при осуществлении миграционного контроля по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 в период своего предыдущего пребывания с 07 января 2018г. по 19 января 2018г., с 23 января 2018г. по 18 февраля 2018г., с 23 февраля 2018г. по 23 марта 2018г., с 28 марта 2018г. по 15 апреля 2018г., с 19 апреля 2018г. по 25 апреля 2018г. (90 суток), уклонился от выезда за пределы Российской Федерации с 26 апреля 2018г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился. 04 апреля 2019г. он въехал в Российскую Федерацию, указав в миграционной карте цель въезда - работа, однако при оформлении документов выяснилось, что в 2018 году он нарушил срок временного пребывания в Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации (ч. 2).

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Судьёй установлено, что ФИО1, являясь гражданином РеспубликиКазахстан, с 07 января 2018г. по 25 апреля 2018г. (90 суток), законно пребывал на территории Российской Федерации, выехал 25 апреля 2018г., однако до истечения 180 суток, предусмотренных законом, то есть до19 июля 2018г., вновь 27 апреля 2018г.въехал в Российскую Федерацию и находился до 10 сентября 2018г. (99 суток), и находился на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы территории Российской Федерации, о чём составлен протокол об административном правонарушении от 12 апреля 2019г., соответствующий требованиям ст.28.2 КоАП Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены:

-копией паспорта ФИО1 и миграционной картой;

-сведениями отдела по вопросам миграции ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области о въездах и выездах с территории Российской Федерации и постановке на миграционный учёт ФИО1, из которых следует, что он с 07 января 2018г. по 19 января 2018г., с 23 января 2018г. по 18 февраля 2018г., с 23 февраля 2018г. по 23 марта 2018г., с 28 марта 2018г. по 15 апреля 2018г., с 19 апреля 2018г. по 25 апреля 2018г. (90 суток), а затем с 27 апреля 2018г. по 14 мая 2018г., с 18 мая 2018г. по 26 мая 2018г., с 26 мая 2018г. по 30 мая 2018г., с 02 июня 2018г. по 12 июня 2018г., с 20 июня 2018г. по 01 июля 2018г., с 07 июля 2018г. по 31 июля 2018г., с 16 августа 2018г. по 10 сентября 2018г. (99 суток) находился на территории Российской Федерации, всего 189 дней. В 2019 году ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации с 03 января 2019г. по 17 февраля 2019г., с 14 марта 2019г. по 22 февраля 2019г., с 04 апреля 2019г. по настоящее время;

-рапортом УУП ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО4 об установлении факта нарушения иностранным гражданином Республики Казахстан ФИО1 миграционного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014г. срок временного пребываниия (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключённого трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

У ФИО1 отсутствовали основания находиться в Российской Федерации согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, то есть свыше общего срока временного пребывания, установленного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ, поскольку им не было заключено трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В своих показаниях в суде ФИО1 данные обстоятельства не оспаривал, ссылаясь на неосведомлённость изменений в законе о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 прибыл в 2018 году в Российскую Федерацию с частным визитом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, полагаю, что они являются допустимыми, достаточными и объективными, подтверждающими виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, составлении процессуальных документов по делу, не установлено.

ПосколькуФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», следовательно, он совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В 2018 году ФИО1, проживая в Российской Федерации, превысил срок своего временного пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

При определении вида и размера наказания, учитываю характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, его личность, материальное и семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: признание им вины в совершении вменяемого административного правонарушения; впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом личности ФИО1 считаю, что достижение целей административного наказания и предупреждения совершения данным лицом новых правонарушений возможно при назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950г. «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По месту пребывания по адресу: <адрес> ФИО1 характеризуется положительно, к уголовной и административной ответственности не привлекался, приводов в полицию не имеет. Проживает с племянником ФИО5 и тётей ФИО6

Доказательств, позволяющих сделать вывод о систематическом противоправном поведении ФИО1 в период пребывания на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО5, который пояснил, что ФИО1 приходится ему дядей, он постоянно приезжает в Российскую Федерацию и проживает вместе с ним и тётей ФИО7 по адресу: <адрес>. ФИО1 был поставлен на миграционный учёт. Проживал он в Российской Федерации с целью оказания помощи тёте, ухаживал за ней. В Республике Казахстан у него нет семьи.

При таких обстоятельствах нельзя расценить допущенное ФИО1 впервые нарушение миграционного закона, безусловно, как серьёзное. Кроме того, ФИО1 является гражданином государства, входящего в Евразийский экономический союз, для которых установлен более «щадящий» режим нахождения на территории Российской Федерации.

Таким образом, необходимость применения к ФИО1 такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, является преждевременной.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области): ИНН <***>; КПП 301501001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области; БИК 041203001; Расчетный счет: <***>; Код ОКТМО 12645101; Лицевой счет:04251513990; Административный код: 18880430190002887247.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения или вручения настоящего постановления, путём подачи жалобы.

Постановление отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Судья М.А. Лесникова