Решение № 12-38/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-38/2017

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело №12-38/2017


РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Колесникова И.В., рассмотрев жалобу АО «ГУ ЖКХ» на постановление №81/13-ПР от 13.07.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «ГУ ЖКХ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилось АО «ГУ ЖКХ» с жалобой на постановление №81/13-ПР от 13.07.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «ГУ ЖКХ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, просило признать его незаконным и отменить, ссылаясь в жалобе на то, что акт отбора проб воды, в том числе и протокол взятия проб и образцов в рамках административного расследования в материалах дела отсутствует, равно как и отсутствуют доказательства уведомления АО «ГУ ЖКХ» о дате, времени и месте предполагаемого отбора проб. Административный орган при вынесении постановления ограничился ссылкой на доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом каких-либо бесспорных доказательств виновности Общества не имеется. Между АО «ГУ ЖКХ» и ООО <данные изъяты> 12.08.2016 года был заключен договор №258-А на проведение лабораторных исследований. Поскольку в соответствии с условиями договора работы по проведению лабораторных исследований были начаты лишь в январе 2017 года, в четвертом квартале работы не проводились, общество не может быть привлечено к ответственности, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Поскольку административное правонарушение было обнаружено в период времени с 01.07.2016 года по 30.09.2016 года, а рассмотрение дела было назначено на 31.03.2017 года, административный орган пропустил двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Представитель АО «ГУ ЖКХ» на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, материалами дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов №81/13-ПР от 13.07.2017 года АО «ГУ ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

При рассмотрении дела старшим государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов установлено, что обособленное подразделение «Ростовское» АО «ГУ ЖКХ» осуществляет сброс сточных вод в водный объект на основании Решения Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №61-06.01.00.001-Р-РСБХ-С-2016-01457/00 от 11.07.2016 года о предоставлении водного объекта в пользование сроком с 11.07.2016 года по 11.07.2021 года. Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 4 квартал 2016 года, установлено, что в 4 квартале 2016 года качество выпускаемых сточных вод в водный объект – река Егорлычек, Егорлыкский район Ростовская область, в 22 км от устья, превышает предельно допустимые концентрации сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения, что является нарушением правил охраны водного законодательства и правил охраны среды обитания водных биоресурсов и может привести к загрязнению водоема, ухудшению условий существования водных биологических ресурсов.

Факт совершения АО «ГУ ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.06.2017 года, сведениями, полученными в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, сведениями, полученными в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 4 квартал 2016 года, предоставленными АО «ГУ ЖКХ» ОП «Ростовское» по результатам анализа сточных (дренажных) вод, проведенного ООО <данные изъяты>; договором 258-А на проведение лабораторных исследований от 12.08.2016 года, отчетом по исполнению условий использования водного объекта, планом намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (р. Егорлычек) в ст. Егорлыкская, решением Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Правительства Ростовской области о предоставлении водного объекта в пользование от 11.07.2016 года.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В силу ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В соответствии с ч. 4 ст. 35, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Старшим государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов действия АО «ГУ ЖКХ» были правильно квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ.

Доводы АО «ГУ ЖКХ» о том, что административный орган, при вынесении постановления ограничился лишь констатированием доводов, изложенных в протоколе №13/080298 от 15.06.2017 года, при этом каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих виновность общества до настоящего времени представлено не было, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, содержащими сведения, на основании которых старшим государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов был установлен факт совершения АО «ГУ ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы Договор 258-А на проведение лабораторных исследований от 12.08.2016 года, другие материалы дела не содержат условий о начале проведения ООО <данные изъяты> лабараторных исследований в январе 2017 года. Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что сроки выполнения работ указываются в подписанных сторонами калькуляциях.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 09.06.2017 года, на которое ссылается заявитель в жалобе, принято по другому делу об административном правонарушении, в отношении нарушений на другом водном объекте рыбохозяйственного значения, обстоятельства, установленные при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении, не имеют отношения к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем доводы АО «ГУ ЖКХ» о том, что административный орган пропустил двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, не принимаются.

Процессуальных нарушений рассмотрения дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов не установлено.

АО «ГУ ЖКХ» было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении почтовыми уведомлениями, согласно которым АО «ГУ ЖКХ» получены извещения.

АО «ГУ ЖКХ» постановлением по делу об административном правонарушении от 13.07.2017 года назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией статьи 8.33 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов №81/13-ПР от 13.07.2017 года о признании АО «ГУ ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу АО «ГУ ЖКХ» - без удовлетворения.

Судья: