Решение № 2-2812/2020 2-2812/2020~М-2114/2020 М-2114/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-2812/2020

Дело № 2-2812/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 06 октября 2020 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.

при секретаре судебного заседания Романской Н.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя министерства обороны РФ ФИО2,

представителя третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношения» МО РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности,

установил:

истцы ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО4 на состав семьи 4 человека в соответствии с установленным законом порядком был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на трехкомнатную квартиру, расположенною по адресу: <адрес>. В настоящее время в квартире прописаны и проживают - ФИО4 и ФИО5. Другого жилья не имеют, правом на приватизацию не пользовались. До ДД.ММ.ГГГГ истцы не могли приватизировать квартиру, так как жилое помещение находилось на территории закрытого военного городка. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2009 № 1330-р закрытый военный городок № исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000. «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель. В соответствии с подп. «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества. ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, является правообладателем указанного жилого помещения и не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество. Таким образом, в досудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истцы не имеют возможности. На основании изложенного, просят признать за ФИО4, ФИО5 право общей совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В судебное заседание истцы не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истцов Беспечный В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании требования не признала, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на трехкомнатную квартиру, на состав семьи 4 человека.

Из выписки протокола № заседаний жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлено предоставить ФИО4 трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отсутствии регистрации прав собственности на недвижимое имущество за истцом ФИО5 содержатся в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., №

Согласно ответа ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> являются собственностью Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за Учреждением. Учитывая, что Учреждение не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения военнослужащими – гражданами, заключившими контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Из ответа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что балансодержателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ. Решение о признании за гражданами права собственности на жилое помещение в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства в случае, если жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду. Решение принимается с согласия всех проживающих членов семьи с приложением документа, подтверждающего право на занятие указанного жилого помещения, и документов, подтверждающих факт Вашего проживания в нем (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета).

Согласно ответа из ФГКУ «Востокрегионжилье» РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по имеющимся сведениям, переданным ФГУ «Хабаровской КЭЧ района» информация, а также документы подтверждающие отнесение указанного жилого помещения к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют.

Согласно ответа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в ВС РФ составляет: календарная – 23 года 6 мес., в льготном исчислении 32 года.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Возможность осуществить приватизацию служебного жилья связана с обязательным условием – решение собственника жилья, который вправе разрешить или отказать в разрешении приватизации квартиры. Данное требование закона отражено в абз. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖКРФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Согласно п. 12 названных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Между тем, доказательств об отнесении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда суду не представлено и материалы дела не содержат.

Статья 40 Конституции РФ закрепила право на жилище.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Государство, в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с подп. «и» п.2 Постановления Правительства РФ № 153 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

До настоящего времени механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 153 полномочий, не разработан.

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, является правообладателем указанного жилого помещения и не уполномоченного передавать в собственность недвижимое имущество.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются специальным законом № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу ст. 6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В соответствии со ст. 1,2,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз. Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма и волеизъявления собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец вселен в спорное жилое помещение на законном основании, с соблюдением установленного порядка, квартира предоставлена истцу ФИО4 на основании ордера № на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в квартире прописаны и проживают ФИО4 и ФИО5, в связи с чем, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы имеют право на приобретение данного жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ.

Материалы дела не содержат доказательств, того, что ФИО4 был обеспечен жилым помещением, после увольнения в воинской службы.

Между тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истцы не могут воспользоваться в досудебном порядке гарантированным им правом приобрести спорную квартиру в собственность в порядке ее приватизации, в связи с отсутствием механизма по реализации указанного права, поскольку механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 153 полномочий, до настоящего времени не разработан.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая установленные выше обстоятельства, а также приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании за истцом право собственности на спорную квартиру, тем самым, обеспечив ему возможность реализации приобретенного права на приватизацию занимаемого им жилого помещения в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5 в порядке приватизации право общей совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 13.10.2020.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Романская Н.О.)

«____»_____________2020 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-002814-14

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-2812/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска