Решение № 2-260/2017 2-260/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-260/2017

Дело № 2-260/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 17 июля 2017 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Олюниной Т.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР в Нолинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В бесспорном порядке орган пенсионного обеспечения определил специальный стаж истца в размере <данные изъяты> дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Уржумская гимназия <адрес>» <адрес>.

По мнению УПФ, данный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №;

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

По мнению УПФ, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления стажа от ДД.ММ.ГГГГ №;

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска.

По мнению УПФ, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления специального стажа от ДД.ММ.ГГГГ №;

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ - командировки.

По мнению УПФ, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления специального стажа от ДД.ММ.ГГГГ №;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - карантин с сохранением заработной платы, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным решением ФИО1 не согласна. Просит признать частично незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении пенсии, обязать ответчика включить вышеназванные периоды в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Участвуя ранее в судебном заседании, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании просит заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, указанным в решении ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного).

Из диплома № следует, что ФИО1 в 1986 году поступила в Советское педагогическое училище им. 50-летия ВЛКСМ Кировской области и в 1990 году окончила полный курс по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы».

Согласно трудовой книжке №, ФИО1 с 1986 по 1990 г.г. обучалась в педагогическом училище <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу № им. В.И.Ленина; ДД.ММ.ГГГГ школа реорганизована в гимназию, и ФИО1 переведена в гимназию учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия <адрес> переименована в государственное общеобразовательное учреждение гимназия <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ государственное общеобразовательное учреждение гимназия <адрес> переименовано в Кировское областное государственное образовательное казенное учреждение «Гимназия <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ Кировское областное государственное образовательное казенное учреждение «Гимназия <адрес>» переименовано в Кировское областное государственное общеобразовательное учреждение автономное «Гимназия <адрес>», где истец работает по настоящее время.

Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ решением Уржумского районного Совета народных депутатов № «Об открытии гимназии на базе школы № <адрес>», Уржумская средняя школа № имени В.И. Ленина была реорганизована в муниципальное образовательное учреждение «Уржумская гимназия» <адрес>. Школа являлась общеобразовательным учреждением, находилась в ведомственной подчиненности Уржумского РОНО и до издания собственного Устава руководствовалась Типовым Уставом средней общеобразовательной школы, принятым Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Временным положением об общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Устав Уржумской гимназии был зарегистрирован распоряжением администрации Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому основным предметом деятельности Гимназии является реализация образовательных программ начального общего, основного общего (полного), среднего общего образования на базовом уровне по ряду предметов и превышающем его по отдельным предметам.

Согласно решению Уржумского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ на базе средней школы № в <адрес> открыта гимназия (л.д.21).

Из диплома ЭВ № следует, что ФИО1 в 1992 году поступила в Кировский государственный педагогический институт имени В.И.Ленина и в 1996 году окончила полный курс по специальности «педагогика и методика начального образования».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ КОГОАУ «Гимназия <адрес>» (л.д. 22), справке, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 94), ФИО1 работала на полную ставку в Уржумской средней школе № имени В.И. Ленина в должности «учитель начальных классов» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ; в командировках с сохранением средней заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы в <адрес> в ИУУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку на педагогический форум учителей начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в КИПК и ПРО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства (л.д.29).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в КИПК и ПРО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства (л.д.31).

Приказом МОУ гимназия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Приказом МОУ гимназия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена на курсы в <адрес> в КИПК ПРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Приказом КОГОКУ «Гимназия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена на курсы в КОГОКУ «Многопрофильный лицей г. Вятские Поляны» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Приказом КОГОКУ «Гимназия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена в командировку на курсы повышения квалификации по теме «Теория и практика государственного –общественного управления современной школы в условиях перехода на ФГОС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Приказом КОГОКУ «Гимназия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку в <адрес>, на областной конкурс «Учитель года Кировской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Приказом КОГОКУ «Гимназия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку в на курсы «ФГОС НОО и его реализация в учебно-методических комплексах» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Приказом КОГОАУ «Гимназия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена в командировку на курсы в «КОГОАУ ДПО (ПК) «ИРО Кировской области» КОГКУ ЦОКО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Приказом КОГОАУ «Гимназия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку на конкурс «Учитель года России 2014» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Приказом КОГОАУ «Гимназия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена в командировку на курсы профессиональной переподготовки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на семинар ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Приказом КОГОАУ «Гимназия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку на конкурс «Учитель года <адрес> -2013» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Приказом КОГОАУ «Гимназия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена в командировку на конкурс «Учитель года» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Согласно приказу КОГОАУ «Гимназия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с превышением эпидемиологического порога по уровню заболеваемости ОРВИ приостановлен учебный процесс в 4Б классе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен отпуск для участия в сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предоставлен оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с 08.0.19951 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск для участия в экзаменационной сессии с 30.05 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Из копии тарификационного списка учителей и других работников средней школы № им. Ленина <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, школы-гимназии <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 занимала должность учителя начальных классов (л.д. 112-117).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Отказывая ФИО4 во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Уржумская гимназия <адрес>», ответчик исходил из того, что наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам здравоохранения, просвещения и сельского хозяйства».

С указанным выводом УПФ РФ суд согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам здравоохранения, просвещения и сельского хозяйства», применяемым в периоды работы, выполняемой до 01.01.1992, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В указанном Перечне в разделе "Наименовании должностей" указана должность "учитель", в разделе "Наименование учреждений и организаций" указаны «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период работала учителем начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Уржумская гимназия г. Уржума Кировской области», осуществляла образовательный процесс в соответствии с Временным положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №119 т Типовым уставом средней общеобразовательной школы, принятым Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 №749, поэтому, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебных отпусках и период карантина в школе, ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено.

С указанным выводом суд согласиться не может в силу следующего.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющиегосударственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные правила содержались в ст. ст. 196, 198 КЗоТ РФ, согласно которым работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В указанные периоды истец занимала должность учителя начальных классов в государственном общеобразовательном учреждении гимназия <адрес>, в Кировском областном государственном образовательном казенном учреждении «Гимназия г.Уржума», в Кировском областном государственном общеобразовательном учреждении автономном «Гимназия г.Уржума. Период работы в указанной должности, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках и период карантина включен органом пенсионного обеспечения в специальный стаж в бесспорном порядке.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, спорные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность превышает 25 лет, и дает ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов пенсионного дела следует, что за досрочным назначением пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, пенсия должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -