Решение № 2А-5462/2019 2А-5462/2019~М-4654/2019 А-5462/2019 М-4654/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-5462/2019

66RS0№-80 №а-5462/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием административного истца <ФИО>1, представителя административного ответчика Инспекции Федеральной Налоговой службы по <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Инспекции Федеральной Налоговой службы по <адрес> г. Екатеринбурга о признании недействительным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной Налоговой службы по <адрес> г. Екатеринбурга, в котором заявлены требования о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ТСН «СТАРТ», возложении обязанности исключить сведения о прекращении деятельности ТСН «СТАРТ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании административного иска указано, что решением ИФНС по <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «СТАРТ» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц. Административный истец, являющаяся членом ТСН «СТАРТ», не согласна с вынесенным решением, поскольку ТСН фактически осуществляет свою деятельность, а исключение из ЕГРЮЛ явилось лишь следствием бездействия председателя правления по сдаче ежегодной отчетности в налоговой орган. ТСН «СТАРТ» фактически не прекратило свою деятельность, поскольку осуществляло защиту своих прав в ФНС, проводило оплаты через свой расчётный счёт, оплачивало аренду земельного участка, оплачивало работы по прокладке дорожного полотна на своём земельном участке, проводило собрания членов ТСН «СТАРТ». Решение и действия ИФНС по <адрес> г. Екатеринбурга противоречат п. 1, 2, 3, 4 ст. 21.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 06.05.2019 истец узнала об исключении из единого государственного реестра юридических лиц ТСН «Старт». ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, по результатам рассмотрения которой Управление ФНС не усмотрело оснований для удовлетворения жалобы.

Оспариваемое решение нарушает права административного истца, поскольку повлекло невозможность осуществлять деятельность, ради которой создавалось ТСН «СТАРТ».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № по Свердловской области.

Административный истец <ФИО>1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нем предмету и основаниям, дополнениям к административному иску.

Представитель административного ответчика Инспекции Федеральной Налоговой службы по <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на административный иск. Полагал оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по Свердловской области, заинтересованное лицо председатель ТСН «СТАРТ» <ФИО>5 в судебное заседания не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу установлена судом.

Как следует из материалов дела, административный истец <ФИО>1 является членом Товарищества собственников недвижимости «СТАРТ» (подтверждается приходно-кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ о внесении членского взноса в размере 35 000 рублей), который был зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1, п. 2.1 Устава Товарищества собственников недвижимости «СТАРТ», товарищество является некоммерческой корпоративной организацией, объединяет на добровольных началах граждан в целях реализации их прав на получение садовых, огородных и дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также удовлетворение потребностей, связанных с реализацией таких прав.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> в отношении Товарищества собственников недвижимости «СТАРТ» (ИНН <***>,ОГРН <***>) внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, на основании статьи п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ввиду непредставления документов отчетности и отсутствия в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой гражданина Ф.", установленный статьей 21.1 Закона о государственной регистрации признак фактически прекратившего свою деятельность юридического лица - неосуществление операций по банковским счетам не имеет определяющего значения для некоммерческих организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Кроме того, в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из изложенного следует, что установленный статьей 21.1 Закона о государственной регистрации упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ подлежит применению только в отношении тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

В соответствии с положениями п.4 ч.3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации товарищество собственников недвижимости является некоммерческой организацией и не имеет целью своей деятельности извлечение прибыли.

При этом по смыслу пункта 3 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях, открытие банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица, за исключением случаев, установленных названным федеральным законом.

В материалы дела стороной административного истца представлены достаточные относимые и допустимые доказательства, подтверждающие факт того, что с момента государственной регистрации ТСН «СТАРТ» фактически осуществляло и осуществляет по настоящее время свою деятельность. В частности, ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «СТАРТ» и <ФИО>6 был заключен договор подряда №, предметом которого являлось выполнение работ по вырубке растительности на земельном участке, договор исполнен в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «СТАРТ» и <ФИО>7 был заключен договор подряда, предметом которого являлось выполнение работ по очистке земельного участка от срубленых веток, договор исполнен в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, оплачен в полном объеме, что подтверждается расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «СТАРТ» и ООО «Уральский центр межевания «Меридиан» был заключен договор №, предметом которого являлось выполнение работ по разработке документации по планировке территории для коллективного садоводства ТСН «СТАРТ» согласно техническому заданию, во исполнение условий договора подготовлен проект планировки и проект межевания земельного участка; ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «СТАРТ» и ОАО «Российские железные дороги» (сетевой организацией) был заключен договор №/СВЕД об осуществлении технического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД»; ежегодно товариществом проводятся общие собрания членов, что подтверждается копиями протоколов общего собрания членов ТСН «Старт» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельскими показаниями <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>8 Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в члены товарищества приняты: <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13. <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, ФИО1. <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, что подтверждается приходными кассовыми ордерами. Также свидетели <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>8 подтвердили в судебном заседании фактическое осуществление работ на земельном участке членами товарищества: в сентябре 2017 года проводился субботник по очистке земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ производилась выкорчевка пней, с августа 2018 года по ноябрь 2018 года произведена разбивка участка для строительства дорог, частично произведена отсыпка дорог по периметру участка. ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание ТСН «СТАРТ», где был избран новый состав правления, ревизионная комиссия, председатель, обсуждены текущие вопросы, что подтверждается протоколом общего собрания ТСН «СТАРТ» и листом регистрации.

Более того, суд обращает внимание, что решение ИФНС по <адрес> г. Екатеринбурга об исключении из ЕГРЮЛ ТСН «Старт» принято на основании данных, представленных межрайонной ИФНС № по Свердловской области: справки от ДД.ММ.ГГГГ №-С о непредоставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, справки об отсутствии сведений об открытых расчетных счетах.

Вместе с тем, в материалах дела имеется выписка по лицевому счету 40№, открытому в ООО «КБ Кольцо Урала», принадлежащему ТСН «Старт», из которой следует не только наличие у ТСН «Старт» открытого расчетного счета, но и осуществление движений денежных средств по данному расчетному счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае непредставление документов налоговой отчетности не может быть признано достаточным для вывода о прекращении деятельности ТСН «СТАРТ».

В силу пункта 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав административный истец узнала только ДД.ММ.ГГГГ, при этом в суд с настоящим административным иском обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года со дня, когда <ФИО>1 стало известно о нарушении её прав.

Таким образом, установив, что наличие записи об исключении ТСН «СТАРТ» из ЕГРЮЛ препятствует товариществу собственников недвижимости осуществлять уставную деятельность, а также нарушает права и законные интересы административного истца (члена некоммерческой организации), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <ФИО>1 к Инспекции Федеральной Налоговой службы по <адрес> г. Екатеринбурга о признании недействительным решения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать недействительным решение ИФНС по <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Товарищества собственников недвижимости «СТАРТ» (ИНН <***>, ОГРН<***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда является основанием для восстановлении записи о Товариществе собственников недвижимости «СТАРТ» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 31.08.2019

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья: