Решение № 2А-69/2017 2А-69/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-69/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Знаменск Астраханской области 15 сентября 2017 года

Знаменский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Санфирова В.И.,

при секретаре судебного заседания Звездуновой О.В.,

с участием административного истца ФИО8, его представителя - ФИО9, законного представителя несовершеннолетних: ФИО1 и ФИО2 - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-69/2017 по административному исковому заявлению ФИО9, поданному в интересах бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> запаса ФИО8, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - отделение ФГКУ «Югрегионжилье») ФИО11, связанного с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях несовершеннолетних детей в качестве членов его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, действуя в интересах ФИО8, обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать решение начальника отделения ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

2. Обязать данное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии на указанный учет в качестве членов его семьи несовершеннолетних детей ФИО8

В судебном заседании административный истец ФИО8 поддержал заявленные требования. При этом пояснил, что состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, форма обеспечения жилищная субсидия. Однако по его письменному обращению в отделение ФГКУ «Югрегионжилье» о принятии на учет детей - ФИО1 и ФИО7 в составе его семьи ему было отказано. Оспариваемое решение он считает незаконным, так как по соглашению с бывшей супругой дети с ДД.ММ.ГГГГ проживают вместе с ним по адресу его регистрации: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО9 также поддержала административное исковое заявление в полном объеме. При этом пояснила, что дети вселены в квартиру административного истца, обучаются в школах, а также находятся под наблюдением в детской поликлинике г. Знаменска. Их материальным обеспечением занимается отец. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий ФИО8 его дети: ФИО6 и ФИО7 проживают вместе с ним.

Таким образом, по мнению ФИО8 и ФИО9, необеспечение жильем несовершеннолетних детей нарушит их конституционные и жилищные права. Поэтому они просят суд удовлетворить выдвинутые требования.

Законный представитель несовершеннолетних - их мать ФИО3 в суде поддержала требование административного истца и подтвердила, что по обоюдному соглашению между ней и бывшим супругом ФИО8 их совместные дети ФИО6 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ проживают вместе с отцом по адресу: <адрес>. С детьми она проживает по адресу их регистрации, только в период отсутствия ФИО8

Административный ответчик ФИО11 в суде административные исковые требования не признала, так как оспариваемое решение было вынесено на основе первоначально представленных документов и справок, которые не подтверждали факт проживания ФИО12 вместе с детьми. В связи с чем она просит в удовлетворении требований отказать.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО4 пояснила, что оспариваемое решение было принято на основе ответа из межмуниципального отдела МВД РФ по ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по адресу: <адрес> вместе с ФИО1 и ФИО7 проживает их мать - ФИО3. Что касается справки из ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО г. Знаменск» за подписью И.о. заведующей поликлиники ФИО5, то она не была принята во внимание, поскольку в данной справке не указаны дата ее выдачи, а также исходящий номер.

Соглашение между родителями об определении места жительства детей, также не было принято во внимание, поскольку для принятия жилищным органом решения по данному вопросу необходимо представить решение суда об определении их места жительства.

В судебном заседании свидетель ФИО6 - знакомая ФИО18 подтвердила, что ФИО6 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ проживают совместно с отцом. Мать проживает с детьми только на время его отсутствия в г. Знаменск, в том числе ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев административное дело по существу, выслушав выступления лиц, участвующих в деле, и свидетелей, оценив их в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 стати 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 2 этого же Закона к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся несовершеннолетние дети, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», данных в пункте 25, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним, в частности, дети данного нанимателя.

Из буквального толкования приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что одним из существенных оснований для принятия детей военнослужащего в качестве членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является не только вселение нанимателем их в жилое помещение, но и совместное проживание.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО8 в марте 2017 года обратился в отделение ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, двух несовершеннолетних детей от предыдущего брака - ФИО6 и ФИО7. Однако решением начальника отделения ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № № в постановке на учет несовершеннолетних детей ФИО12 было отказано в связи с тем, что они с ним не проживают.

Согласно паспортным данным ФИО1, справкам из паспортного стола администрации ЗАТО г. Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, копиям лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО7 зарегистрированы по месту жительства отца: <адрес>.

Из справки ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО г. Знаменск» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 и ФИО7 под наблюдением в детской поликлинике указанной больницы не состоят, медицинское обслуживание в г. Знаменск не получают.

Однако, согласно справке из указанного медицинского учреждения за подписью И.о. заведующей поликлиники ФИО5, справке от ДД.ММ.ГГГГ № и справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной по запросу суда, ФИО1 и ФИО7 приняты под наблюдение в детскую поликлинику с ДД.ММ.ГГГГ.

Справками из МКОУ <данные изъяты> и МКОУ <данные изъяты>, представленными, в том числе по запросу суда, подтверждается, что ФИО1 и ФИО7 обучаются в указанных образовательных заведениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспортным данным ФИО8, а также договору найма жилого помещения его местом жительства является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ФИО1 и ФИО7 проживают вместе с остальными членами семьи ФИО8 на одной жилой площади.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом обследования жилищно-бытовых условий ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ЙФССП России по Астраханской области № исполнительное производство № о взыскании с ФИО8 алиментов на сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО5 было окончено в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства.

Проанализировав приведенные данные, военный суд приходит к выводу, что в ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения заявителя в жилищный орган и принятия должностным лицом оспариваемого решения, дети ФИО12 фактически проживали и продолжают проживать по настоящее время вместе с отцом, находятся на его обеспечении. Также суд принимает во внимание соглашение о месте жительства детей и порядке осуществления родительских прав матерью, проживающей отдельно от них от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому местом жительства ФИО1 и ФИО7 является место жительства их отца. В судебном заседании административный ответчик не оспаривала исследованные судом доказательства о месте жительства детей административного истца.

При таких обстоятельствах, дети ФИО8 от предыдущего брака в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации безусловно являются членами семьи нанимателя, имеющими право на обеспечение совместно с ним жилым помещением. Поэтому принятое начальником отделения ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО11 решение от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО1 и ФИО7 является неправомерным. В связи с этим, следует признать оспариваемое решение незаконным.

Что касается справки о том, что дети ФИО12 под наблюдением в детской поликлинике не состоят, принятой в основу оспариваемого решения, то суд не принимает ее во внимание, поскольку в материалах дела имеются справки свидетельствующие об обратном.

Таким образом, рассматриваемое административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9, поданное в интересах бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> запаса ФИО8, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи ФИО8

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> запаса ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.И. Санфиров