Решение № 2А-421/2025 2А-421/2025~М-228/2025 М-228/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-421/2025

Дело № 2а-421/2025

УИД-75RS0005-01-2025-000353-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г. Петровск-Забайкальский Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Барминой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению-гимназия № 1, Комитету по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства, понуждению к выполнению указанных требований,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным иском и уточнением к нему, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании уведомления от 05.02.2024 № 75-20-01/ПВ-155-2024 (№ ПМ75240041000109365663) о проведении профилактического визита в отношении муниципального общеобразовательного учреждения - гимназия № 1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) проведен обязательный профилактический визит.

В ходе проведения профилактического визита установлены нарушения обязательных требований ст.11, ст. 17 ч.1, ч.2, ст. 28 ч.1, ст. 29 ч.1, ч.3, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ): в результате проведенных измерений температура воздуха в спортивном зале составила 21,7 °С (нормативные значения - 18-20°С), в кабинете технологии для девочек 17,6°С; относительная влажность воздуха в спортивном зале составила 7,8%, в кабинете технологии для девочек 6,9% (нормативные значения - 40-60 %), что является нарушением требований пункта 98, таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (ниже нормативных значений), что подтверждается протоколом измерений параметров микроклимата № 75-00-.7/000021-24 от 20.02.2024, заключением к протоколу от 18.03.2024.

При рассмотрении протокола измерений искусственной освещенности № 75-00-.7/000022-24 от 20.02.2024, заключения к протоколу от 18.03.2024 установлено, что измеренные параметры искусственной освещенности в учебных кабинетах не соответствуют требованиям пункта 144 табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением требований п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в туалетах для мальчиков и для девочек во всех учебных корпусах отсутствуют водонагревающие устройства (за исключением туалета на 1 этаже по ул. Спортивная, 20, 22), не имеется горячего водоснабжения в кабинетах технологии, в лаборантской кабинета химии, что является нарушением п. 2.6.1, п. 2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в учреждении (бактерицидное оборудование марки ОБР «Мед-Теко» производительностью, согласно паспорта от 31 до 75 мЗ в количестве 8-ми приборов, ОВУ-03.1 «РЭМО» производительностью до 60 куб.м. в количестве 6-ти приборов, «СН-211-115» производительностью до 90 куб.м меньше фактического объема помещений учебных корпусов МОУ Гимназия № 1 (от 1479 до 2988 куб.м.), обеззараживание воздуха в спортивном зале и зале для занятий ритмикой в здании начальных классов осуществляется по графику рециркуляторами, предназначенными для учебных кабинетов, что не обеспечивает эффективность обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей и является нарушением требований п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Не организованы инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

При рассмотрении протокола измерения мебели № 75-00-.7/000023-24 от 20.02.2024, заключения к протоколу от 18.03.2024 установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением требований п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Мебель в учебных кабинетах математики, истории, английского языка, русского языка имеет дефекты и повреждения, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4*648-20.

Остекление окон в спортивном зале, в части учебных кабинетов по ул. Спортивная, 20, 22 выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Конструкция окон в гардеробах зданий по ул. Спортивная, 20, 22 не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений, что является нарушением п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20.

Кабинет технологии для мальчиков, где установлены станки, являющиеся источником выделения пыли (в окно встроен вентилятор для общеобменной вентиляции), не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Для отделки стен в учебных кабинетах по ул. Спортивная, 20, 22 (математики, английского языка, биологии, химии, географии, технологии и других) использован материал, не устойчивый к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены выше панелей побелены), что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

В учреждении при организации питания детей не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР -Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными в организации, отсутствуют результаты лабораторных исследований блюд, пищевых продуктов в рамках осуществления производственного контроля, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Используется алюминиевая посуда для приготовления блюд на пищеблоках (вторых блюд, салатов, чая, компотов), что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

На пищеблоке по ул. Спортивная, 20 в цехе для обработки сырой продукции столы для обработки продукции покрыты линолеумом, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

При принципе работы пищеблоков МОУ Гимназия № 1 на сырье и полуфабрикатах с численностью питающихся детей в здании в Микрорайоне-1, д. 14а - 187, количество работников составляет 2 человека при необходимом количестве не менее 3 работников; с численностью питающихся детей 5-11 классов в столовой по ул. Спортивная, 20 - 232, количество работников составляет 2 человека при необходимом количестве не менее 4 работников, что является нарушением требований таблицы 6.19 раздела 6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно которого при принципе работы пищеблока на сырье и полуфабрикатах при численности питающихся детей до 200, количество работников должно быть из расчета 1 на 50 человек, при численности питающихся детей от 200 до 400 из расчета 1 на 60 человек.

Интерактивные доски в учебных кабинетах расположены не по центру фронтальной стены классного помещения, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20.

В учебных кабинетах используются лампы с холодным спектром светоизлучения, что является нарушением п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20.

В кабинетах английского языка, русского языка по ул. Спортивная, 22 площадь на одного обучающегося при фронтальных формах занятий (без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) составляет менее 2,5 кв.м., что является нарушением п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20.

В гардеробных зданий по ул. Спортивная, 20, 22 не оборудованы места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка для раздельного хранения одежды, не оснащены места для хранения обуви на каждого обучающегося, отсутствуют лавки (скамейки), что является нарушением п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20.

При рассмотрении расписания уроков и режима дня установлено: продолжительность перемен для приема пищи для 1-4 и 5-11 классов составляет менее 20 минут (от 10 до 15 минут), что является нарушением требований таблицы 6.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

При рассмотрении экспертного заключения № 723/ЭЗ-1900 от 18.03.2024 (экспертиза примерного меню за 10 дней для детей с 7-11 лет, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» установлено:

Фактическое меню с 02.02.2024 г. по 16.02.2024 не соответствует утвержденному примерному 10-ти дневному меню по наименованиям блюд, массе порций, расчетным количественным показателям, что является нарушением п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Среднее значение калорийности завтрака для детей с 7 до 11 лет выше нормируемых значений, что является нарушением п. 8.1.2. приложение № 10 таб. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Значение пищевых веществ: белки, жиры, углеводы и энергетическая ценность для детей с 7 до 11 лет не соответствует требованиям п. 8.1.2. приложение 10 табл. 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Установлено несоответствие фактического рациона по отношению к примерному меню. Нормы питания для детей возрастной категории от 7 до 11 лет по молоку и маслу сливочному не выполнены на 50 %; по творогу на 100 %, фруктам на 70 %.

Не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, что является нарушением ст. 10 п. 3 п.п. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Осуществлен прием в образовательное учреждение картофеля без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами; мяса говядины и печени говяжьей без информации об условиях хранения и сроке годности, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В МОУ Гимназия №1 не организовано горячее питание обучающихся 5-11 классов, столовая в здании по ул. Спортивная, 20 не функционирует; фактически выдается только чай и кондитерские изделия, что является нарушением требований п. 1.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в соответствии с п. 1.9 при нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания. Питание детей и молодежи может осуществляться с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации).

Не в полном объеме организованы профилактические мероприятия и контроль за их проведением, а именно: профилактические осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (педикулез и чесотка), что является нарушением п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, п. 3364 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: не проводится ежемесячный осмотр на педикулез и чесотку обучающихся по образовательным программам начального общего образования (осмотр осуществляется только после каждых каникул), осмотр обучающихся 5-11 классов проводится не после каждых каникул, а в течение месяца после каникул.

Не организованы ежегодные плановые профилактические обследования детей младших классов на контактные гельминтозы (энтеробиоз и гименолепидоз) 1 раз в год (после летнего периода), фактически обследование проведено с августа по сентябрь 2023г.), не обеспечена разработка графика забора и доставки проб биологического материала на исследование, что является нарушением п.п. 3263, 3267, 3268, 3544 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (на основании п. 3267 «организацию и проведение плановых обследований детей, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают руководители таких организаций; п. 3268 «в целях ежегодного планового обследования детей на паразитозы руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность, совместно с медицинскими организациями (государственной или частной системы здравоохранения) разрабатывают график забора и доставки проб биологического материала на исследование»).

Не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (согласно договора на проведение работ по дератизации и дезинсекции с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Хилокском районе № 35 от 9.01.2024, работы по дератизации и дезинсекции должны проводиться 4 раза в год, фактически проведены 2 раза в год, плановые обследования на заселенность членистоногими и грызунами в условия договора не включены), что является нарушением п.88, п. 98, п. 101, п. 108, п. 109, п. ПО, п. 130 СанПиН 3.3686-21 Санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в соответствии с п. 101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п. ПО - на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п. 130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).

Не организовано прохождение гигиенического обучения и аттестации на знание санитарных правил всего персонала, подлежащего прохождению гигиенического обучения и аттестации в установленные сроки, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20.

По итогам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 75-20-20/УСП-126-2024 от 18.03.2024 в отношении МОУ - Гимназия № 1 со сроком исполнения до 18.02.2025.

Ранее, в феврале 2023 года Территориальным отделом проведен обязательный профилактический визит в отношении МОУ - Гимназия № 1 (уведомление о проведении профилактического визита № 75-20-20/ПВ-102-2023 от 27.01.2023, № ПМ 75230041000104857251), в ходе которого выявлены аналогичные нарушения требований ст.11 ст. 17 ч.1, ст. 28 ч.1, ст. 29 ч.1, ч.3, ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 5 от 03.03.2023 в отношении Комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» со сроком исполнения до 18.02.2025, согласно решению об отсрочке исполнения предписания от 19.03.2024 № 75-20-20/РОИ-54-2024.

В феврале 2025 года в ходе проведения обязательного профилактического визита (ПМ № 75250041000117030422 от 27.01.2025) проведена оценка исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений № 75-20-20/УСП-126-2024 от 18.03.2024 и № 5 от 03.03.2023г. Установлено, что пункты №№ 1-13, 15, 19, 26, 29, 30 предписания об устранении выявленных нарушений № 75-20-20/УСП-126-2024 от 18.03.2024, пункты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,11,12,13,15,16 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.03.2023 № 5 не выполнены: при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в туалетах для мальчиков и для девочек во всех учебных корпусах отсутствуют водонагревающие устройства (за исключением туалета на 1 этаже по ул. Спортивная, 20, 22 и спортивного зала), не имеется горячего водоснабжения в кабинетах технологии, в лаборантской кабинета химии, что является нарушением п. 2.6.1, п. 2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в учреждении (бактерицидное оборудование марки ОБР «Мед-Теко» производительностью согласно паспорта от 31 до 75 мЗ в количестве 8-ми приборов, ОВУ-03.1 «РЭМО» производительностью до 60 куб.м. в количестве 6-ти приборов, «СН-211-115» производительностью до 90 куб.м меньше фактического объема помещений учебных корпусов МОУ Гимназия № 1 (от 1479 до 2988 куб.м.), обеззараживание воздуха в спортивном зале и зале для занятий ритмикой в здании начальных классов осуществляется по графику рециркуляторами, предназначенными для учебных кабинетов, обеззараживание воздуха в отдельно стоящем спортивном зале не проводится, что не обеспечивает эффективность обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей и является нарушением требования пункта 2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы по профилактике инфекционных болезней».

Не организованы инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Не решен вопрос обеспечения детей, обучающихся в МОУ Гимназия №1 мебелью в соответствии с их ростом. При рассмотрении протокола измерения мебели № 75-00-.7/00012-25 от 10.02.2025, заключения к протоколу от 21.02.2025 установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

- кабинет 1 Б класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола-632 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм), высота стула - 413 мм (нормативные значения: высота стула - 300 мм),

- кабинет 2 Б класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 643 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм), высота стула - 412 мм (нормативные значения: высота стула - 300 мм),

- кабинет 2 Б класса: размеры мебели для группы роста 1300-1450 мм: высота стола - 643 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм), высота стула - 450 мм (нормативные значения: высота стула - 340 мм),

- кабинет 4 А класса: размеры мебели для группы роста 1300-1450 мм: высота стола - 632 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм), высота стула - 415 мм (нормативные значения: высота стула - 340 мм), размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 633 мм, высота стула - 417 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм),

- кабинет 8-го класса: размеры мебели для группы роста 1600-1750*мм: высота стола - 752 мм, высота стула - 452 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм),

- кабинет 7 А класса: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 739 мм, высота стула - 446 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм),

- кабинет 7 А класса: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола - 744 мм, высота стула - 451 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм),

- кабинет химии: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола -761 мм, высота стула - 452 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм), что является нарушением требований п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Мебель в учебных кабинетах истории, английского языка, русского языка имеет дефекты и повреждения, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Остекление окон в спортивном зале в здании начальных классов, в части учебных кабинетов по ул. Спортивная, 20, 22 выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Конструкция окон в гардеробах зданий по ул. Спортивная, 20, 22 не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений, что является нарушением п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20.

Кабинет технологии для мальчиков, где установлены станки, являющиеся источником выделения пыли (в окно встроен вентилятор для общеобменной вентиляции), не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Для отделки стен в учебных кабинетах по ул. Спортивная, 20, 22 (математики, английского языка, биологии, химии, географии, технологии и других) использован материал, не устойчивый к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены выше панелей побелены), что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

В учреждении при организации питания детей не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР -Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными в организации, отсутствуют результаты лабораторных исследований блюд, пищевых продуктов в рамках осуществления производственного контроля, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Используется алюминиевая посуда для приготовления блюд на пищеблоках (вторых блюд, салатов, чая, компотов), что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Не решен вопрос выполнения требований таблицы 6.19 раздела 6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: при принципе работы пищеблоков МОУ Гимназия № 1 на сырье и полуфабрикатах с численностью питающихся детей в здании в Микрорайоне-1, д. 14а (до 200 человек), количество работников должно составлять из расчета 1 на 50 человек (необходимое количество не менее 3 работников); с численностью питающихся детей 5-11 классов в столовой по ул. Спортивная, 20 (от 200 до 400 человек), количество работников должно составлять из расчета 1 на 60 человек (необходимое количество не менее 4 работников).

Не организовано прохождение гигиенического обучения и аттестации на знание санитарных правил всего персонала, подлежащего прохождению гигиенического обучения и аттестации в установленные сроки, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20.

Не обеспечен контроль за соблюдением требований к температуре и влажности воздуха учебных помещений в соответствии с п. 98, таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В результате проведенных измерений температура воздуха в гимнастическом зале в здании начальных классов составила 21,9 °С, в кабинете технологии для мальчиков в здании средней школы 17,6°С (нормативные значения - 18-20°С); относительная влажность воздуха в спортивном зале (отдельно стоящее здание) составила 17,8 %, в кабинете технологии (девочки) - 26,3 %, в кабинете технологии (мальчики) - 25,5 %, в кабинете 7 А класса - 28,5 % (нормативные значения - 40 - 60%), в кабинете информатики - 30,7 % (нормативные значения - 55-62 %), что является нарушением требований пункта 98, таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что подтверждается протоколом измерений параметров микроклимата № 75-00-.7/00010-25 от 10.02.2025, заключением к протоколу от 21.02.2025.

Уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах не приведены в соответствие требованиям пункта 144 табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». При рассмотрении протокола измерений искусственной освещенности № 75-00-.7/00011-25 от 10.02.2025, заключения к протоколу от 21.02.2025 установлено, что измеренные параметры искусственной освещенности в учебных кабинетах 1Б класса, химии, информатики не соответствуют требованиям пункта 144 табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением

требований п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В гардеробных зданий по ул. Спортивная, 20, 22 не оборудованы места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка для раздельного хранения одежды, не оснащены места для хранения обуви на каждого обучающегося, отсутствуют лавки (скамейки), что является нарушением п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20.

В МОУ Гимназия №1 не организовано горячее питание обучающихся 5-11 классов в зданиях по ул. Спортивная, 20, ул. Спортивная, 22: в столовой, расположенной в здании по ул. Спортивная, 20 приготовление блюд не осуществляется, детям предоставляется только чай и кондитерские изделия; не решен вопрос организации питания детей с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации, что является нарушением требований п. 1.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в соответствии с п. 1.9 при нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания. Питание детей и молодежи может осуществляться с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации).

Руководителем общеобразовательного учреждения не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для постоянного пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность, что является нарушением п.88, п. 98, п. 101, п. 108, п. 109, п. 110, п. 130 СанПиН 3.3686-21 (в соответствии с п. 101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п. 110-на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п. 130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).

Кроме того, в ходе проведения обязательного профилактического визита в феврале 2025 года выявлены иные нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в следующем.

В столовой начальной школы, работающей на продовольственном сырье не решен вопрос оборудования моечными ваннами для вторичной обработки овощей (оборудована только одна раковина для овощей), отсутствуют раковины для обработки мяса, рыбы, птицы, в связи с чем не созданы условия для соблюдения требований к режиму обработки пищевой продукции, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Не решен вопрос оборудования двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды, фактически мытье кухонной посуды осуществляется в бытовой односекционной ванне, в связи с чем не созданы условия для соблюдения требований к мытью кухонной посуды и инвентаря, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (согласно требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» моечная для мытья кухонной посуды должна быть оборудована двумя моечными ваннами (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды) и душевой насадкой с гибким шлангом).

На пищеблоке начальной школы стол для обработки сырой продукции (сырые овощи) покрыт линолеумом, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

По итогам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 75-20-20/УСП-27-2025 от 21.02.2025 в отношении МОУ - Гимназия № 1 со сроком исполнения до 16.02.2026.

Согласно п. 3.28 Устава МОУ - гимназия № 1, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 24.11.2015 № 462 к компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, обеспечение необходимых условий содержания обучающихся; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

В соответствии п. 3.31 Устава Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия по обеспечению охраны здоровья, благоприятные условия обучения.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2.1 Устава (в ред. Постановления Главы Петровск-Забайкальского муниципального округа от 10.03.2025 № 280) МОУ Гимназия № 1 учредителем Учреждения является Петровск-Забайкальский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляют: Администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа, Комитет по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа.

На основании ст. 10 Устава Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, утвержденного решением Совета Петровск-Забайкальского муниципального округа от 27 сентября 2024 г. № 5 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения муниципального округа относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Комитетом образования и Администрацией не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о бездействии, выраженном в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства.

Бездействие ответчиков: Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 1, Комитета по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края и Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, так как нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», ст.ст.40, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец с учетом уточнения исковых требований просит:

1. Признать бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 1, Комитета по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края и Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия № 1 принять меры по устранению нарушений обязательных требований ст. 11, ст. 17 ч.1, ч,2, ст. 28 ч.1, ст. 29 4.1, ч.3, 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 16.02.2026:

-обеспечить контроль за соблюдением требований к температуре в гимнастическом зале в здании начальных классов по адресу <...>; влажности воздуха в спортивном зале (отдельно стоящее здание), в кабинете технологии (девочки), в кабинете информатики по адресу <...>; в кабинете технологии (мальчики), в кабинете 7 А класса по ул. Спортивная, 22 в соответствии с п. 98, таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

-уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах 1Б класса здания изначальной школы, химии по адресу <...>, информатики по адресу <...> привести в соответствие требованиям пункта 144 табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в туалетах для мальчиков и для девочек во всех учебных корпусах (<...>, в кабинетах технологии для мальчиков и девочек по адресам <...> в лаборантской кабинета химии учебного корпуса по адресу <...> - решить вопрос оборудования водонагревающих устройств;

-решить вопрос создания условий по проведению непрерывного и регулярного обеззараживания воздуха в присутствии людей в помещениях учреждения с использованием бактерицидного оборудования (рециркуляторов) мощностью в соответствии с объемами помещений (<...>;

-решить вопрос по проведению инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха механической приточно-вытяжной вентиляции в производственных помещениях столовых учебных корпусов по адресам: <...>

-детей, обучающихся в МОУ Гимназия №1 в учебных корпусах по адресам: <...> обеспечить мебелью в соответствии с их ростом. Учебная мебель (столы, стулья) для детей должна соответствовать требованиям таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

-провести мероприятия по замене учебной мебели с дефектами в кабинетах русского языка, английского языка, истории в учебном корпусе по адресу <...>;

-решить вопрос остекления окон в спортивном зале начальной школы микрорайон 1-й, д. 14а, в кабинете технологии (девочки) по ул. Спортивная, 20, в кабинете технологии (мальчики), кабинете истории по ул. Спортивная, 22 из цельного стеклополотна;

-решить вопрос замены окон в гардеробах зданий по ул. Спортивная, 20, 22 (конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года);

-оборудовать местную систему вытяжной вентиляции в кабинете технологии для мальчиков, где установлены станки, являющиеся источником выделения пыли (ул. Спортивная, 22);

-отделку стен в учебных кабинетах по ул. Спортивная, 20, 22 (математики, английского языка, биологии, химии, географии, технологии и других) выполнить с использованием материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-приобрести посуду из нержавеющей стали для приготовления блюд на пищеблоках по адресам: г. Петровск-Забайкальский, микрорайон, 1-й, <...>;

-на пищеблоке начальной школы установить цельнометаллический стол для обработки сырых овощей;

-решить вопрос выполнения требований таблицы 6.19 раздела 6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: при принципе работы пищеблоков МОУ Гимназия № 1 на сырье и полуфабрикатах с численностью питающихся детей в здании в Микрорайоне-1, д. 14а (до 200 человек), количество работников должно составлять из расчета 1 на 50 человек (необходимое количество не менее 3 работников), с численностью питающихся детей 5-11 классов в столовой по ул. Спортивная, 20 (от 200 до 400 человек), количество работников должно составлять из расчета 1 на 60 человек (необходимое количество не менее 4 работников);

-в гардеробных зданий по ул. Спортивная, 20, 22 оборудовать места для каждого - класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка для раздельного хранения одежды,

оснастить места для хранения обуви на каждого обучающегося, оборудовать лавки (скамейки);

-организовать горячее питание обучающихся 5-11 классов в столовой здания по ул. Спортивная, 20 в соответствии с п. 1.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-в столовой начальной школы, работающей на продовольственном сырье решить вопрос об оборудовании моечной ванны для вторичной обработки овощей; моечных ванн (не менее 2-х) для первичной и вторичной обработки мяса, рыбы, птицы в соответствии с требованиями таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

-на пищеблоке начальной школы решить вопрос оборудования двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды) согласно требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21;

-провести организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность);

-организовать прохождение гигиенического обучения и аттестации на знание санитарных правил всего персонала, подлежащего прохождению гигиенического обучения и аттестации в установленные сроки.

3. Обязать Комитет по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края и Администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в срок до 16.02.2026:

-организовать финансирование и выполнение работ в МОУ Гимназия № 1, указанных в п. 2 исковых требований настоящего искового заявления.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель административного истца уточненные исковые требования поддерживал. Представители ответчика МОУ Гимназия №1 возражали против административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального законна Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 29 ч. 1, ч. 3 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии ст. 36 ч. 1, ч. 2 Федерального закона гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 3.28 Устава МОУ - гимназия № 1, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 24.11.2015 № 462 к компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, обеспечение необходимых условий содержания обучающихся; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

В соответствии п. 3.31 Устава Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании уведомления от 05.02.2024 № 75-20-01/ПВ-155-2024 (№ ПМ75240041000109365663) о проведении профилактического визита в отношении муниципального общеобразовательного учреждения - гимназия № 1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) проведен обязательный профилактический визит.

В ходе проведения профилактического визита установлены нарушения обязательных требований ст.11, ст. 17 ч.1, ч.2, ст. 28 ч.1, ст. 29 ч.1, ч.3, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ): в результате проведенных измерений температура воздуха в спортивном зале составила 21,7 °С (нормативные значения - 18-20°С), в кабинете технологии для девочек 17,6°С; относительная влажность воздуха в спортивном зале составила 7,8%, в кабинете технологии для девочек 6,9% (нормативные значения - 40-60 %), что является нарушением требований пункта 98, таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (ниже нормативных значений), что подтверждается протоколом измерений параметров микроклимата № 75-00-.7/000021-24 от 20.02.2024, заключением к протоколу от 18.03.2024.

При рассмотрении протокола измерений искусственной освещенности № 75-00-.7/000022-24 от 20.02.2024, заключения к протоколу от 18.03.2024 установлено, что измеренные параметры искусственной освещенности в учебных кабинетах не соответствуют требованиям пункта 144 табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением требований п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в туалетах для мальчиков и для девочек во всех учебных корпусах отсутствуют водонагревающие устройства (за исключением туалета на 1 этаже по ул. Спортивная, 20, 22), не имеется горячего водоснабжения в кабинетах технологии, в лаборантской кабинета химии, что является нарушением п. 2.6.1, п. 2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в учреждении (бактерицидное оборудование марки ОБР «Мед-Теко» производительностью согласно паспорта от 31 до 75 мЗ в количестве 8-ми приборов, ОВУ-03.1 «РЭМО» производительностью до 60 куб.м. в количестве 6-ти приборов, «СН-211-115» производительностью до 90 куб.м меньше фактического объема помещений учебных корпусов МОУ Гимназия № 1 (от 1479 до 2988 куб.м.), обеззараживание воздуха в спортивном зале и зале для занятий ритмикой в здании начальных классов осуществляется по графику рециркуляторами, предназначенными для учебных кабинетов, обеззараживание воздуха в отдельно стоящем спортивном зале не проводится, что не обеспечивает эффективность обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей и является нарушением требования пункта 2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы по профилактике инфекционных болезней».

Не организованы инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

При рассмотрении протокола измерения мебели № 75-00-.7/000023-24 от 20.02.2024, заключения к протоколу от 18.03.2024 установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением требований п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Мебель в учебных кабинетах математики, истории, английского языка, русского языка имеет дефекты и повреждения, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4*648-20.

Остекление окон в спортивном зале, в части учебных кабинетов по ул. Спортивная, 20, 22 выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Конструкция окон в гардеробах зданий по ул. Спортивная, 20, 22 не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений, что является нарушением п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20.

Кабинет технологии для мальчиков, где установлены станки, являющиеся источником выделения пыли (в окно встроен вентилятор для общеобменной вентиляции), не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Для отделки стен в учебных кабинетах по ул. Спортивная, 20, 22 (математики, английского языка, биологии, химии, географии, технологии и других) использован материал, не устойчивый к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены выше панелей побелены), что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

В учреждении при организации питания детей не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР -Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными в организации, отсутствуют результаты лабораторных исследований блюд, пищевых продуктов в рамках осуществления производственного контроля, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Используется алюминиевая посуда для приготовления блюд на пищеблоках (вторых блюд, салатов, чая, компотов), что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

На пищеблоке по ул. Спортивная, 20 в цехе для обработки сырой продукции столы для обработки продукции покрыты линолеумом, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

При принципе работы пищеблоков МОУ Гимназия № 1 на сырье и полуфабрикатах с численностью питающихся детей в здании в Микрорайоне-1, д. 14а - 187, количество работников составляет 2 человека при необходимом количестве не менее 3 работников; с численностью питающихся детей 5-11 классов в столовой по ул. Спортивная, 20 - 232, количество работников составляет 2 человека при необходимом количестве не менее 4 работников, что является нарушением требований таблицы 6.19 раздела 6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно которого при принципе работы пищеблока на сырье и полуфабрикатах при численности питающихся детей до 200, количество работников должно быть из расчета 1 на 50 человек, при численности питающихся детей от 200 до 400 из расчета 1 на 60 человек.

Интерактивные доски в учебных кабинетах расположены не по центру фронтальной стены классного помещения, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20.

В учебных кабинетах используются лампы с холодным спектром светоизлучения, что является нарушением п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20.

В кабинетах английского языка, русского языка по ул. Спортивная, 22 площадь на одного обучающегося при фронтальных формах занятий (без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) составляет менее 2,5 кв.м., что является нарушением п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20.

В гардеробных зданий по ул. Спортивная, 20, 22 не оборудованы места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка для раздельного хранения одежды, не оснащены места для хранения обуви на каждого обучающегося, отсутствуют лавки (скамейки), что является нарушением п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20.

При рассмотрении расписания уроков и режима дня установлено: продолжительность перемен для приема пищи для 1-4 и 5-11 классов составляет менее 20 минут (от 10 до 15 минут), что является нарушением требований таблицы 6.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

При рассмотрении экспертного заключения № 723/ЭЗ-1900 от 18.03.2024 (экспертиза примерного меню за 10 дней для детей с 7-11 лет, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» установлено:

Фактическое меню с 02.02.2024 г. по 16.02.2024 не соответствует утвержденному примерному 10-ти дневному меню по наименованиям блюд, массе порций, расчетным количественным показателям, что является нарушением п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Среднее значение калорийности завтрака для детей с 7 до 11 лет выше нормируемых значений, что является нарушением п. 8.1.2. приложение № 10 таб. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Значение пищевых веществ: белки, жиры, углеводы и энергетическая ценность для детей с 7 до 11 лет не соответствует требованиям п. 8.1.2. приложение 10 табл. 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Установлено несоответствие фактического рациона по отношению к примерному меню. Нормы питания для детей возрастной категории от 7 до 11 лет по молоку и маслу сливочному не выполнены на 50 %; по творогу на 100 %, фруктам на 70 %.

Не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, что является нарушением ст. 10 п. 3 п.п. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Осуществлен прием в образовательное учреждение картофеля без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами; мяса говядины и печени говяжьей без информации об условиях хранения и сроке годности, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В МОУ Гимназия №1 не организовано горячее питание обучающихся 5-11 классов, столовая в здании по ул. Спортивная, 20 не функционирует; фактически выдается только чай и кондитерские изделия, что является нарушением требований п. 1.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в соответствии с п. 1.9 при нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания. Питание детей и молодежи может осуществляться с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации).

Не в полном объеме организованы профилактические мероприятия и контроль за их проведением, а именно: профилактические осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (педикулез и чесотка), что является нарушением п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, п. 3364 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: не проводится ежемесячный осмотр на педикулез и чесотку обучающихся по образовательным программам начального общего образования (осмотр осуществляется только после каждых каникул), осмотр обучающихся 5-11 классов проводится не после каждых каникул, а в течение месяца после каникул.

Не организованы ежегодные плановые профилактические обследования детей младших классов на контактные гельминтозы (энтеробиоз и гименолепидоз) 1 раз в год (после летнего периода), фактически обследование проведено с августа по сентябрь 2023г.), не обеспечена разработка графика забора и доставки проб биологического материала на исследование, что является нарушением п.п. 3263, 3267, 3268, 3544 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (на основании п. 3267 «организацию и проведение плановых обследований детей, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают руководители таких организаций; п. 3268 «в целях ежегодного планового обследования детей на паразитозы руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность, совместно с медицинскими организациями (государственной или частной системы здравоохранения) разрабатывают график забора и доставки проб биологического материала на исследование»).

Не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (согласно договора на проведение работ по дератизации и дезинсекции с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Хилокском районе № 35 от 9.01.2024, работы по дератизации и дезинсекции должны проводиться 4 раза в год, фактически проведены 2 раза в год, плановые обследования на заселенность членистоногими и грызунами в условия договора не включены), что является нарушением п.88, п. 98, п. 101, п. 108, п. 109, п. ПО, п. 130 СанПиН 3.3686-21 Санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в соответствии с п. 101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п. ПО - на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п. 130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).

Не организовано прохождение гигиенического обучения и аттестации на знание санитарных правил всего персонала, подлежащего прохождению гигиенического обучения и аттестации в установленные сроки, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20.

Данные обстоятельства подтверждаются актом профилактического визита от 18.03.2024.

По итогам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 75-20-20/УСП-126-2024 от 18.03.2024 в отношении МОУ - Гимназия № 1 со сроком исполнения до 18.02.2025.

Ранее, в феврале 2023 года Территориальным отделом проведен обязательный профилактический визит в отношении МОУ - Гимназия № 1 (уведомление о проведении профилактического визита № 75-20-20/ПВ-102-2023 от 27.01.2023, № ПМ 75230041000104857251), в ходе которого выявлены аналогичные нарушения требований ст.11 ст. 17 ч.1, ст. 28 ч.1, ст. 29 ч.1, ч.3, ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам профилактического визита также было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 5 от 03.03.2023 в отношении Комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» со сроком исполнения до 18.02.2025, согласно решению об отсрочке исполнения предписания от 19.03.2024 № 75-20-20/РОИ-54-2024.

В феврале 2025 года в ходе проведения обязательного профилактического визита (ПМ № 75250041000117030422 от 27.01.2025) проведена оценка исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений № 75-20-20/УСП-126-2024 от 18.03.2024 и № 5 от 03.03.2023г. Установлено, что пункты №№ 1-13, 15, 19, 26, 29, 30 предписания об устранении выявленных нарушений № 75-20-20/УСП-126-2024 от 18.03.2024, пункты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,11,12,13,15,16 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.03.2023 № 5 не выполнены: при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в туалетах для мальчиков и для девочек во всех учебных корпусах отсутствуют водонагревающие устройства (за исключением туалета на 1 этаже по ул. Спортивная, 20, 22 и спортивного зала), не имеется горячего водоснабжения в кабинетах технологии, в лаборантской кабинета химии, что является нарушением п. 2.6.1, п. 2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в учреждении (бактерицидное оборудование марки ОБР «Мед-Теко» производительностью согласно паспорта от 31 до 75 мЗ в количестве 8-ми приборов, ОВУ-03.1 «РЭМО» производительностью до 60 куб.м. в количестве 6-ти приборов, «СН-211-115» производительностью до 90 куб.м меньше фактического объема помещений учебных корпусов МОУ Гимназия № 1 (от 1479 до 2988 куб.м.), обеззараживание воздуха в спортивном зале и зале для занятий ритмикой в здании начальных классов осуществляется по графику рециркуляторами, предназначенными для учебных кабинетов, обеззараживание воздуха в отдельно стоящем спортивном зале не проводится, что не обеспечивает эффективность обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей и является нарушением требования пункта 2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы по профилактике инфекционных болезней».

Не организованы инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Не решен вопрос обеспечения детей, обучающихся в МОУ Гимназия №1 мебелью в соответствии с их ростом. При рассмотрении протокола измерения мебели № 75-00-.7/00012-25 от 10.02.2025, заключения к протоколу от 21.02.2025 установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

- кабинет 1 Б класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 632 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм), высота стула - 413 мм (нормативные значения: высота стула - 300 мм),

- кабинет 2 Б класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 643 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм), высота стула - 412 мм (нормативные значения: высота стула - 300 мм),

- кабинет 2 Б класса: размеры мебели для группы роста 1300-1450 мм: высота стола - 643 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм), высота стула - 450 мм (нормативные значения: высота стула - 340 мм),

- кабинет 4 А класса: размеры мебели для группы роста 1300-1450 мм: высота стола - 632 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм), высота стула - 415 мм (нормативные значения: высота стула - 340 мм), размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 633 мм, высота стула - 417 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм),

- кабинет 8-го класса: размеры мебели для группы роста 1600-1750*мм: высота стола - 752 мм, высота стула - 452 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм),

- кабинет 7 А класса: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 739 мм, высота стула - 446 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм),

- кабинет 7 А класса: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола - 744 мм, высота стула - 451 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм),

- кабинет химии: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола -761 мм, высота стула - 452 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм), что является нарушением требований п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Мебель в учебных кабинетах истории, английского языка, русского языка имеет дефекты и повреждения, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Остекление окон в спортивном зале в здании начальных классов, в части учебных кабинетов по ул. Спортивная, 20, 22 выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Конструкция окон в гардеробах зданий по ул. Спортивная, 20, 22 не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений, что является нарушением п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20.

Кабинет технологии для мальчиков, где установлены станки, являющиеся источником выделения пыли (в окно встроен вентилятор для общеобменной вентиляции), не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Для отделки стен в учебных кабинетах по ул. Спортивная, 20, 22 (математики, английского языка, биологии, химии, географии, технологии и других) использован материал, не устойчивый к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены выше панелей побелены), что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

В учреждении при организации питания детей не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР -Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными в организации, отсутствуют результаты лабораторных исследований блюд, пищевых продуктов в рамках осуществления производственного контроля, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Используется алюминиевая посуда для приготовления блюд на пищеблоках (вторых блюд, салатов, чая, компотов), что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Не решен вопрос выполнения требований таблицы 6.19 раздела 6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: при принципе работы пищеблоков МОУ Гимназия № 1 на сырье и полуфабрикатах с численностью питающихся детей в здании в Микрорайоне-1, д. 14а (до 200 человек), количество работников должно составлять из расчета 1 на 50 человек (необходимое количество не менее 3 работников); с численностью питающихся детей 5-11 классов в столовой по ул. Спортивная, 20 (от 200 до 400 человек), количество работников должно составлять из расчета 1 на 60 человек (необходимое количество не менее 4 работников).

Не организовано прохождение гигиенического обучения и аттестации на знание санитарных правил всего персонала, подлежащего прохождению гигиенического обучения и аттестации в установленные сроки, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20.

Не обеспечен контроль за соблюдением требований к температуре и влажности воздуха учебных помещений в соответствии с п. 98, таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В результате проведенных измерений температура воздуха в гимнастическом зале в здании начальных классов составила 21,9 °С, в кабинете технологии для мальчиков в здании средней школы 17,6°С (нормативные значения - 18-20°С); относительная влажность воздуха в спортивном зале (отдельно стоящее здание) составила 17,8 %, в кабинете технологии (девочки) - 26,3 %, в кабинете технологии (мальчики) - 25,5 %, в кабинете 7 А класса - 28,5 % (нормативные значения - 40 - 60%), в кабинете информатики - 30,7 % (нормативные значения - 55-62 %), что является нарушением требований пункта 98, таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что подтверждается протоколом измерений параметров микроклимата № 75-00-.7/00010-25 от 10.02.2025, заключением к протоколу от 21.02.2025.

Уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах не приведены в соответствие требованиям пункта 144 табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». При рассмотрении протокола измерений искусственной освещенности № 75-00-.7/00011-25 от 10.02.2025, заключения к протоколу от 21.02.2025 установлено, что измеренные параметры искусственной освещенности в учебных кабинетах 1Б класса, химии, информатики не соответствуют требованиям пункта 144 табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением

требований п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В гардеробных зданий по ул. Спортивная, 20, 22 не оборудованы места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка для раздельного хранения одежды, не оснащены места для хранения обуви на каждого обучающегося, отсутствуют лавки (скамейки), что является нарушением п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20.

В МОУ Гимназия №1 не организовано горячее питание обучающихся 5-11 классов в зданиях по ул. Спортивная, 20, ул. Спортивная, 22: в столовой, расположенной в здании по ул. Спортивная, 20 приготовление блюд не осуществляется, детям предоставляется только чай и кондитерские изделия; не решен вопрос организации питания детей с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации, что является нарушением требований п. 1.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в соответствии с п. 1.9 при нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания. Питание детей и молодежи может осуществляться с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации).

Руководителем общеобразовательного учреждения не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для постоянного пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность, что является нарушением п.88, п. 98, п. 101, п. 108, п. 109, п. 110, п. 130 СанПиН 3.3686-21 (в соответствии с п. 101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п. 110-на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п. 130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).

Кроме того, в ходе проведения обязательного профилактического визита в феврале 2025 года выявлены иные нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в следующем.

В столовой начальной школы, работающей на продовольственном сырье не решен вопрос оборудования моечными ваннами для вторичной обработки овощей (оборудована только одна раковина для овощей), отсутствуют раковины для обработки мяса, рыбы, птицы, в связи с чем не созданы условия для соблюдения требований к режиму обработки пищевой продукции, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Не решен вопрос оборудования двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды, фактически мытье кухонной посуды осуществляется в бытовой односекционной ванне, в связи с чем не созданы условия для соблюдения требований к мытью кухонной посуды и инвентаря, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (согласно требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» моечная для мытья кухонной посуды должна быть оборудована двумя моечными ваннами (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды) и душевой насадкой с гибким шлангом).

На пищеблоке начальной школы стол для обработки сырой продукции (сырые овощи) покрыт линолеумом, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

По итогам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 75-20-20/УСП-27-2025 от 21.02.2025 в отношении МОУ - Гимназия № 1 со сроком исполнения до 16.02.2026.

Таким образом, образовательным учреждением в полном объеме не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия по обеспечению охраны здоровья, благоприятные условия обучения.

При этом, требование административного истца об установлении на пищеблоке начальной школы цельнометаллического стола для обработки сырых овощей административным ответчиком МОУ - Гимназия № 1 на день рассмотрения дела исполнено, что подтверждается представленным счетом на оплату от 25.04.2025.

Также, образовательным учреждением организовано прохождение гигиенического обучения и аттестации на знание санитарных правил персонала, что подтверждается договором на оказание платных образовательных услуг от 22.04.2025, заявкой на проведение профессионального гигиенического обучения работников в количестве 40 человек (список прилагается) и платежным поручением от 30.05.2025.

Допустимых, относимых доказательств устранения иных выявленных нарушений, которые административный истец просит обязать ответчика МОУ - Гимназия № 1 устранить в заявлении об уточнении административных исковых требований, административным ответчиком не представлено. Фотоснимки, представленные в подтверждение устранения части нарушений, такими доказательствами не являются, поскольку из них не представляется возможным установить, где и когда они сделаны.

Таким образом, требования о возложении обязанности установить на пищеблоке начальной школы цельнометаллический стол и организовать прохождение гигиенического обучения и аттестации на знание санитарных правил персонала и о финансировании данных мероприятий удовлетворению не подлежат в связи с их добровольным исполнением.

Остальные требования к МОУ - Гимназия № 1 являются обоснованными.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2.1 Устава МОУ Гимназия № 1 учредителем Учреждения является Петровск-Забайкальский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляют: Администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа, Комитет по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа.

На основании ст. 10 Устава Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, утвержденного решением Совета Петровск-Забайкальского муниципального округа от 27 сентября 2024 г. № 5 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения муниципального округа относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как указано в статье 53 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что МОУ Гимназия № 1 является муниципальным казенным учреждением, финансируемым за счет бюджета Петровск-Забайкальского муниципального округа через Комитет по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа, административные исковые требования к ответчикам Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа и Комитету по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа о возложении обязанности организовать финансирование и выполнение работ в МОУ Гимназия № 1 по устранению нарушений, также являются обоснованными.

Дефицит и дотационность бюджета муниципального округа не может являться основанием для нарушения требований законодательства и не освобождает администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа от выполнения возложенных на нее обязанностей.

Учитывая социальную значимость рассматриваемого вопроса, а также дату первоначального профилактического визита, суд считает разумным срок, указанный административным истцом для устранения административными ответчиками нарушений.

Разрешая требование административного истца о признании бездействия административных ответчиков незаконными, суд приходит к следующему.

Согласно Уставу МОУ Гимназия № 1 является бюджетным учреждением, финансируемым, как уже указано выше, за счет бюджета Петровск-Забайкальского муниципального округа (ранее за счет бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

В планах финансово-хозяйственной деятельности МОУ Гимназия № 1, утвержденных председателем Комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», а впоследствии председателем Комитета по образованию администрации Петровск-забайкальского муниципального округа, на 2023, 2024, 2025 годы и плановый период 2026 и 2027 годы денежные средства на цели, указанные в исковом заявлении, не предусмотрены. При этом, представителями ответчика МОУ Гимназия № 1 представлены многочисленные обращения к Главе городского округа «Город Петровск-Забайкальский» (впоследствии в связи с реорганизацией Петровск-Забайкальский муниципальный округ), председателю Комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ((впоследствии в связи с реорганизацией Комитета по образованию администрации Петровск-забайкальского муниципального округа) за 2021-2025 годы на выделение денежных средств для устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, на приобретение оборудования, дезинфицирующих средств и т.п.

Денежные средства выделены не были. Иного не доказано.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о наличии со стороны МОУ Гимназия № 1 бездействия по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства являются необоснованными и полагает необходимым в удовлетворении требования о признании бездействия МОУ Гимназия № 1 противоправным отказать.

Напротив, требование административного истца о признании бездействия Комитета по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края и Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края незаконным, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств принятия хоть каких-либо мер по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в исковом заявлении данными ответчиками не представлено.

Отсутствие денежных средств, на что указано в справках №1656, №1657 от 19.05.2025, направленных администрацией в адрес директора МОУ Гимназия № 1, не может расцениваться как объективное обстоятельство, препятствующие исполнению санитарного законодательства.

Ненадлежащее исполнение Комитетом по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края и Администрацией Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края требований действующего санитарного законодательства может привести к экономическим, социальным последствиям, причинению вреда жизни и здоровью детей и сотрудников образовательного учреждения.

Действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности людей от их финансовых возможностей.

На дату рассмотрения дела со дня выявления нарушений санитарного законодательства прошло 2 года, что, бесспорно, свидетельствует о длительном бездействии административных ответчиков, обязанных осуществлять финансирование образовательного учреждения.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-1988 ГПК РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края и Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства в Муниципальном общеобразовательном учреждении Гимназия № 1.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия № 1 принять меры по устранению нарушений обязательных требований ст. 11, ст. 17 ч.1, ч,2, ст. 28 ч.1, ст. 29 4.1, ч.3, 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 16.02.2026:

-обеспечить контроль за соблюдением требований к температуре в гимнастическом зале в здании начальных классов по адресу <...>; влажности воздуха в спортивном зале (отдельно стоящее здание), в кабинете технологии (девочки), в кабинете информатики по адресу <...>; в кабинете технологии (мальчики), в кабинете 7 А класса по ул. Спортивная, 22 в соответствии с п. 98, таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

-уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах 1Б класса здания изначальной школы, химии по адресу <...>, информатики по адресу <...> привести в соответствие требованиям пункта 144 табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в туалетах для мальчиков и для девочек во всех учебных корпусах (<...>, в кабинетах технологии для мальчиков и девочек по адресам <...> в лаборантской кабинета химии учебного корпуса по адресу <...> - решить вопрос оборудования водонагревающих устройств;

-решить вопрос создания условий по проведению непрерывного и регулярного обеззараживания воздуха в присутствии людей в помещениях учреждения с использованием бактерицидного оборудования (рециркуляторов) мощностью в соответствии с объемами помещений (<...>;

-решить вопрос по проведению инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха механической приточно-вытяжной вентиляции в производственных помещениях столовых учебных корпусов по адресам: <...>

-детей, обучающихся в МОУ Гимназия №1 в учебных корпусах по адресам: <...> обеспечить мебелью в соответствии с их ростом. Учебная мебель (столы, стулья) для детей должна соответствовать требованиям таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

-провести мероприятия по замене учебной мебели с дефектами в кабинетах русского языка, английского языка, истории в учебном корпусе по адресу <...>;

-решить вопрос остекления окон в спортивном зале начальной школы микрорайон 1-й, д. 14а, в кабинете технологии (девочки) по ул. Спортивная, 20, в кабинете технологии (мальчики), кабинете истории по ул. Спортивная, 22 из цельного стеклополотна;

-решить вопрос замены окон в гардеробах зданий по ул. Спортивная, 20, 22 (конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года);

-оборудовать местную систему вытяжной вентиляции в кабинете технологии для мальчиков, где установлены станки, являющиеся источником выделения пыли (ул. Спортивная, 22);

-отделку стен в учебных кабинетах по ул. Спортивная, 20, 22 (математики, английского языка, биологии, химии, географии, технологии и других) выполнить с использованием материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-приобрести посуду из нержавеющей стали для приготовления блюд на пищеблоках по адресам: г. Петровск-Забайкальский, микрорайон, 1-й, <...>;

-решить вопрос выполнения требований таблицы 6.19 раздела 6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: при принципе работы пищеблоков МОУ Гимназия № 1 на сырье и полуфабрикатах с численностью питающихся детей в здании в Микрорайоне-1, д. 14а (до 200 человек), количество работников должно составлять из расчета 1 на 50 человек (необходимое количество не менее 3 работников), с численностью питающихся детей 5-11 классов в столовой по ул. Спортивная, 20 (от 200 до 400 человек), количество работников должно составлять из расчета 1 на 60 человек (необходимое количество не менее 4 работников);

-в гардеробных зданий по ул. Спортивная, 20, 22 оборудовать места для каждого - класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка для раздельного хранения одежды,

оснастить места для хранения обуви на каждого обучающегося, оборудовать лавки (скамейки);

-организовать горячее питание обучающихся 5-11 классов в столовой здания по ул. Спортивная, 20 в соответствии с п. 1.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-в столовой начальной школы, работающей на продовольственном сырье решить вопрос об оборудовании моечной ванны для вторичной обработки овощей; моечных ванн (не менее 2-х) для первичной и вторичной обработки мяса, рыбы, птицы в соответствии с требованиями таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

-на пищеблоке начальной школы решить вопрос оборудования двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды) согласно требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21;

-провести организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).

Обязать Комитет по образованию администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края и Администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в срок до 16.02.2026 организовать финансирование и выполнение вышеуказанных работ в МОУ Гимназия № 1.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Балабанова

Решение в окончательной форме принято 3 июля 2025 года.