Решение № 2А-262/2018 2А-262/2018 ~ М-182/2018 М-182/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-262/2018

К делу № 2а-262/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «30» мая 2018 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

помощника прокурора Щербиновского района Митропановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района,

у с т а н о в и л:

Прокурор Щербиновского района обратился в Щербиновский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района. В обоснование исковых требований прокурор указывает, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, что администрацией Шабельского сельского поселения Щербиновского района по состоянию на сегодняшний день инвентаризация мест захоронения на кладбище Шабельского сельского поселения Щербиновского района, расположенного по адресу (месторасположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, с. Шабельское, в восточной части кадастрового квартала 23:36:0105003 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0105003:456 в настоящее время не проведена. Не проведение мероприятий по выявлению брошенных могил и возможности их дальнейшей рекультивации и повторного использования с соблюдением санитарных норм и правил нарушает права, предусмотренные Законом Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае», неопределенного круга лиц. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района, выразившегося в не проведении инвентаризации мест захоронения на кладбище Шабельского сельского поселения Щербиновского района, расположенного по адресу (месторасположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, с. Шабельское, в восточной части кадастрового квартала 23:36:0105003 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0105003:456, и обязать администрацию Шабельского сельского поселения Щербиновского района провести инвентаризацию мест захоронения на вышеуказанном кладбище.

В судебном заседании помощник прокурора Щербиновского района Митропанова М.А. поддержала административный иск в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных в нем требований.

Представитель административного ответчика администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В заявлении, адресованном суду, представитель административного ответчика, глава Шабельского сельского поселения ФИО1, просила суд рассмотреть дело без участия их представителя, против удовлетворения административного искового заявления не возражает, исковые требования признает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Щербиновского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле.

В ходе проверки установлено, что администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, категории-земли населенных пунктов – для эксплуатации и обслуживания кладбища, площадью 21 004 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, с. Шабельское, в восточной части кадастрового квартала 23:36:0105003, расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0105003:456, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.11.2011 года сделана запись регистрации № 23-23-35/015/2011-297. Данные сведения подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права от 11.11.2011 года сери 23-АК № 036698.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 17 данного закона установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В силу пп. 22 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В нарушение требований Закона Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае», а также постановления администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района от 18.09.2017 года № 107 «Об утверждении порядка проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории общественного кладбища Шабельского сельского поселения Щербиновского района» административным ответчиком не проведена инвентаризации мест захоронения на кладбище Шабельского сельского поселения Щербиновского района, расположенного по адресу (месторасположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, с. Шабельское, в восточной части кадастрового квартала 23:36:0105003 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0105003:456, что подтверждается актом проверки кладбищ на территории Щербиновского района от 09.04.2018 года, составленного помощником прокурора Щербиновского района Митропановой М.А.

Согласно представленным по делу сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что признание административного иска представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Щербиновского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района, выразившегося в не проведении инвентаризации мест захоронения на кладбище Шабельского сельского поселения Щербиновского района, расположенного по адресу (месторасположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, с. Шабельское, в восточной части кадастрового квартала 23:36:0105003 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0105003:456.

Обязать администрацию Шабельского сельского поселения Щербиновского района провести инвентаризацию мест захоронения на кладбище Шабельского сельского поселения Щербиновского района, расположенного по адресу (месторасположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, с. Шабельское, в восточной части кадастрового квартала 23:36:0105003 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0105003:456.

Срок обжалования решения 1 месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья О.В. Бондаренко