Апелляционное определение № 33-798/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Мелихова З.В. УИД 65RS0010-01-2025-000738-45 (2-473/2025)

Докладчик Чемис Е.В. Дело № 33-798/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Чемис Е.В.,

судей Лавровой О.В., Портнягиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Ф.И.О.1 о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе представителя ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО1 на решение Охинского городского суда Сахалинской области от 14 ноября 2025 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обратилось в суд с иском к Ф.И.О.1 о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 назначена ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в учреждение с заявлением о компенсации капитального ремонта и представила справку о составе семьи, в которой указано 2 человека - Ф.И.О.1 и ее внучка Ф.И.О.3 При этом, ответчик была осведомлена о том, что одним из факторов определения размера выплаты является состав семьи. Согласно письму ООО «Управа» по месту регистрации Ф.И.О.1 в период с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы: по ДД.ММ.ГГГГ - 4 человека, по ДД.ММ.ГГГГ - 3 человека, по ДД.ММ.ГГГГ - 2 человека. В связи с установлением факта регистрации в жилом помещении других лиц произведен перерасчет льготы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого выявлена переплата в сумме 74 568,83 рублей. Направленное в адрес ответчика уведомление о возмещении переплаты, оставлено без ответа. В ДД.ММ.ГГГГ с ответчика удержано 902,43 рубля, итоговый остаток задолженности составил - 73 666,40 рублей, которые ответчиком не возвращены.

На основании изложенного просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 73 666,40 рублей.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Ф.И.О.3 и Министерство социальной защиты Сахалинской области на стороне истца.

Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 14 ноября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

На указанное решение суда представитель ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что ответчик был проинформирован об обязанности извещать учреждение об обстоятельствах, в том числе состава семьи, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты; указывает, что п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2005 № 761 к данным правоотношениям не применим.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Ф.И.О.1 – ФИО2 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала; иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Закон Сахалинской области от 28 декабря 2010 года № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области» регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Сахалинской области за счет средств областного бюджета.

Статьей 2 данного Закона определен круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, к числу которых отнесены лица, имеющие звание «Ветеран труда Сахалинской области».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Закона № 127-ЗО ветеранам труда предоставляются такая мера социальной поддержки как ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения с учетом нетрудоспособных членов семьи, совместно с ними проживающих, находящихся на полном их содержании или получающих от них помощь, которая является для членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию, коммунальных услуг, услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с нормами, устанавливаемыми Правительством Сахалинской области.

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты, дополнительной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 названного Порядка ЕВДС предоставляется по месту жительства либо по месту пребывания гражданина на основании решения о ее назначении, принятого государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки Сахалинской области». Решение о назначении ЕВДС или об отказе в назначении принимается по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина и прилагаемых к нему документов, установленных пунктами 11, 16 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 16 Порядка для назначения ЕВДС впервые либо в связи с переменой места жительства (места пребывания) гражданин вместе с заявлением о назначении ЕВДС представляет в государственное казенное учреждение, помимо иных документов, справку о количестве зарегистрированных совместно лиц (справку из организации жилищно-коммунального комплекса, выписку из домовой книги) по месту жительства или пребывания гражданина с датой выдачи не позднее одного месяца до дня обращения.

В соответствии с пунктом 19 Порядка размер ЕВДС определяется для каждого гражданина индивидуально, при расчете суммы учитывается состав семьи.

В случае изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, основания получения ЕВДС, видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг, перемены места жительства (пребывания) граждане извещают государственное казенное учреждение в течение 14 дней со дня наступления указанных обстоятельств и представляют документы, подтверждающие изменения (пункт 25 Порядка).

С ДД.ММ.ГГГГ (начало действия редакции от ДД.ММ.ГГГГ) указанный выше срок составил 1 месяц.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты денежных средств как ветерану труда, вместе с которым в числе прочих документов ею представлена справка о составе семьи по адресу: <адрес>, где указано одно зарегистрированное лицо - Ф.И.О.1 (временная регистрация по ДД.ММ.ГГГГ).

Решением ГКУ ЦСПСО от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 назначена ЕВДС на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в ГКУ ЦСПСО с заявлением о назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в котором указала, что вместе с ней в указанном выше жилом помещении зарегистрирована ее внучка Ф.И.О.3 К заявлению приложена справка о составе семьи, согласно которой в жилом помещении совместно с заявителем зарегистрирована Ф.И.О.3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ООО «Управа» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным по запросу истца, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Ф.И.О.1 (с ДД.ММ.ГГГГ) и Ф.И.О.3 (с ДД.ММ.ГГГГ), имели регистрацию Ф.И.О.2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с полученными данными отделением по Охинскому району ГКУ ЦСПСО произведен перерасчет и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ф.И.О.1 направлено уведомление о выявленной переплате с ДД.ММ.ГГГГ в размере 74 568 рублей 83 копейки, ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить согласие на удержание излишне выплаченных сумм либо отказ от удержания.

Согласно представленному истцом расчету ЕВДС излишне выплаченная Ф.И.О.1 сумма составила 73 666 рублей 40 копеек, с учетом удержания в апреле 2024 года суммы в размере 902 рубля 43 копейки.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о недобросовестных действиях ответчика, а также из отсутствия со стороны истца контроля за соблюдением ответчиком условий для получения субсидии и за целевым расходованием средств на ее выплату на протяжении длительного периода, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.

Закон Сахалинской области от 28 декабря 2010 года № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области» устанавливает право ветеранов труда Сахалинской области на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты денежных средств на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Такая выплата производится на территории Сахалинской области территориальным органом ГКУ ЦСПСО, который принимает заявление о назначении выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, принимает решения о назначении выплаты, а также решения об отказе в назначении выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом, в соответствии с Порядком уполномоченный орган получает на основании межведомственных запросов сведения, необходимые для принятия решения о назначении (прекращении) ЕВДС, расчете ее размера.

Исходя из положений Порядка (в частности пункта 2.6 в его последней редакции от ДД.ММ.ГГГГ), заявителям, имеющим регистрацию по месту пребывания на территории Сахалинской области, ЕВДС назначается на период действия регистрации.

Из заявления Ф.И.О.1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обязалась в 14-дневный срок сообщать в ГКУ ЦСПСО о наступлении обстоятельств, влияющих на предоставление ЕВДС, таких как перемена места жительства, зачисление на полное государственное обеспечение, изменение счета кредитной организации. Иных обстоятельств в заявлении не указано. При этом, представленная расписка-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ подписанная Ф.И.О.1 не свидетельствует о недобросовестности со стороны последней.

Также из дела видно, что при решении вопроса о продлении выплаты Ф.И.О.1 с сентября 2018 года, территориальный орган не проверил обстоятельства, влияющие на продление выплаты и ее размер, в частности не истребовал сведения о составе семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу приведенных положений закона, излишне выплаченные денежные средства в качестве меры государственной поддержки, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Учитывая, что ЕВДС относится к денежным средствам, которые в силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих недобросовестность действий ответчика и наличие счетной ошибки, то вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Охинского городского суда Сахалинской области от 14 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Чемис

Судьи О.В. Лаврова

А.А. Портнягина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2026 года.