Постановление № 5-644/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-644/2017

По делу № 5-644/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2017 г. г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г.Астрахани Кольцова В.В.

Рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении ООО «ВенКонд», зарегистрированного по адресу <данные изъяты>.<адрес><данные изъяты>; <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «ВенКонд», руководителем службы государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ.

Согласно существу протокола на государственной охране стоит объект культурного наследия регионального значения « Казармы солдатские (Гостиный дом ФИО1), кон.XVIII – сер.XIX в.», расположенный по адресу <адрес>. Обществом с ограниченной ответственность «ВенКонд» в процессе производства ремонтно-реставрационных работ на указанном объекте культурного наследия самовольно, без получения разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение данного вида работ, согласования научно-проектной документацией, разобрана наружная несущая стена здания лит. «А», в уровне второго этажа, в осях 23/А-Ж.

В судебном заседании представители ООО «ВенКонд» ФИО2, Банк В.В. не отрицая факта осуществления работ по разборке наружной несущей стены здания лит. «А», «Казармы солдатские (Гостиный дом ФИО1), кон.XVIII – сер.XIX в.», расположенный по адресу <адрес>. в уровне второго этажа, в осях 23/А-Ж, пояснили, что ремонтно-реставрационные работы на данном здании осуществляются на основании согласованной научно-проектной документацией, с разрешения органа гос.охраны. Однако, поскольку данное здание было пострадавшим от пожара, захламлено, после разбора завалов с мусором, была выявлена несущая стена, которая находилась в недопустимом состоянии, грозила обрушением. Работы по разборке данной стены не были предусмотрены проектной документацией, разрешение на них не было получено, по той причине, что проект составлялся когда здание находилось в состоянии после пожара и не все повреждения могли быть установлены. Однако, выявив состояние данной несущей конструкции, понимая ее критическое положение и местоположение объекта в центре <адрес>, в непосредственном доступе для населения, ими было принято решение о разборе стены и последующем восстановлении в работоспособном состоянии. Все эти работы были проведены до ДД.ММ.ГГГГ, о чем орган гос. охраны объектов культурного наследия поставлен в известность. Просили прекратить дело об административном правонарушении.

Представитель Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО3 суду пояснила, что им было известно фактическое состояние данного здания, что оно было после пожара и реально выявить все виды ремонтно-реставрационных работ, предусмотреть их выполнение научно-проектной документацией было невозможно. Также ими не оспариваются доводы представителей ООО «ВенКонд», что получение разрешения на производство данного вида работ требовало значительного времени, в том числе для составления научно-проектной документации, заключения договора подряда и что эта часть здания могла обрушиться в любое время. Данная строительная площадка не может быть огорожена, т.к. это часть ( литер А) комплекса неразрывно соединенных домов, часть из которых продолжает эксплуатироваться.

Выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 7.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из показаний представителей ООО «ВенКонд», представленных материалов дела, указанное общество осуществляет ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Казармы солдатские (Гостиный дом ФИО1), кон.XVIII – сер.XIX в.», расположенного по адресу <адрес>.

14 марта 2017 года Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ООО «ВенКонд» дано разрешение № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия на выполнение работ по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ согласно научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Казармы солдатские (Гостиный дом ФИО1), кон.XVIII – сер.XIX в.», расположенного по адресу <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Службой государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> было выявлено, что разобрана наружная несущая стена на уровне второго этажа в осях 23 А-Ж., данные работы выполнены без разрешения. Необходимо выполнение противоаварийных работ во избежание обрушения кирпичной стены со стороны <адрес>. К данному акту приложены фотографии, из которых усматривается, что историческая часть здания находится в ветхом состоянии, имеются многочисленные трещины в стенах, обвалы части стен.

Представленные доказательства позволяют суду сделать вывод, что в действиях ООО «ВенКонд» формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно

Не смотря на то, что разрешение на выполнение ремонтно-реставрационных работ ООО «ВенКонд» получено, однако виды работ предусмотрены согласованной в надлежащими лицами научно-проектной документацией и такой вид работ как разбор наружная несущая стена на уровне второго этажа в осях 23 А-Ж здания, являющегося объектом культурного наследия не предусмотрена.

Вместе с тем, в силу ст. 2.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Рассматривая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «ВенКонд», осуществив данный вид работ без получения разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, действовал в состоянии крайней необходимости.

Эти обстоятельства усматриваются из следующих доказательств: акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ Службы государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, выявившей в ходе выездной внеплановой проверки аварийное состояние кирпичной стены здания объекта культурного наследия регионального значения «Казармы солдатские (Гостиный дом ФИО1), кон.XVIII – сер.XIX в.», расположенного по адресу <адрес>, грозящее обрушением;

акта комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, составленного гл.специалистом НО «Фонд Капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, главным инженером проекта ООО «НОРД-БИЛ-2», начальником отдела проектирования и экспертизы научно-проектной документации ГАУ АО НПУ «Наследие», уполномоченным представителем жилого дома по <адрес> литер А, директором ООО «ВенКонд», согласно которому при проведении работ выявлено. Что кирпичная кладка стены со стороны дворового (северного ) фасада находится в недопустимом состоянии, вследствие чего может произойти обрушение и требует срочного демонтажа, с последующим восстановлением кирпичной кладки.

пояснений участников процесса, что данное здание находится в центре города, по объективным причинам к нему не может быть прегражден доступ неограниченного числа граждан, в том числе детей в период выполнения ремонтно-реставрационных работ.

Из объяснений руководителя ООО «ВенКонд» ФИО2, данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что решение о срочном демонтаже с последующим восстановлением кирпичной кладки было принято им на основании акта комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам осмотра стены.

Представленные данные суд находит достаточными для вывода, что выполнение работ по демонтажу стены на уровне второго этажа в осях 23 А-Ж. здания объекта культурного наследия без получения разрешения государственного органа охраны памятника культурного наследия была вызвана крайней необходимостью, в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей неопределенному кругу лиц, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами.

Кроме того, суду представлен акт от 19 мая 2017 года, согласно которому данная стена восстановлена, таким образов причиненный вред заглажен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ВенКонд» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.14 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВенКонд» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья: В.В.Кольцова

.