Решение № 2А-183/2019 2А-183/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-183/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Пархоменко А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – председателя жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области и начальника Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-183/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ... ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 21 марта 1997 года, на основании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 11 сентября 2012 года принят на учёт нуждающихся в получении жилья по договору социального найма в г. Оренбурге с 30 июля 2012 года.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 15 мая 2019 года он снят с учёта нуждающихся в жилом помещении в г. Оренбурге, поскольку ранее был обеспечен жилым помещением за счёт государства как член семьи военнослужащего.

Полагая, что данным решением жилищной комиссии нарушены его права, ФИО4 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 15 мая 2019 года о снятии его и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилом помещении в г. Оренбурге;

- восстановить его и членов его семьи на учёте нуждающихся в жилом помещении в г. Оренбурге.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить, а в обоснование указал, что ФИО4 на момент приобретения жилья его отцом посредством государственного жилищного сертификата состоял в браке, в связи с чем он был обеспечен жилым помещением менее нормы предоставления 18 кв.м., предусмотренной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Данным жилым помещением административный истец в 2004 году распорядился по своему усмотрению. С 30 июля 2012 года ФИО4 правомерно принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку каких-либо ложных и недействительных сведений при постановке на указанный учет административным истцом представлено не было. При этом, обеспечение Кучинского в составе семьи своего отца - военнослужащего, по своей сути, не может являться реализацией его субъективного права на получение жилья как военнослужащего. Ссылаясь на действующее законодательство и судебную практику Конституционного Суда Российской Федерации, представитель административного истца также указал, что решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 15 мая 2019 года является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Кучинского и членов его семьи.

Представитель председателя жилищной комиссии и начальника Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска Кучинского, поскольку последний жилым помещением от государства был обеспечен, и при невозможности в настоящее время сдать таковое не может быть обеспечен жилым помещением от федерального органа исполнительной власти повторно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии справки начальника отделения кадров Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 1 октября 2018 года ... ФИО4 первый контракт заключил 21 марта 1997 года, на 20 сентября 2018 года его выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года 7 месяцев 19 дней, состав семьи: супруга ФИО5, дочь ФИО6, ... г.р., и ФИО3, ... г.р.

Из копий выписок из протокола заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 11 сентября 2012 года ... и от 5 июня 2015 года ... следует, что ФИО4 с 30 июля 2012 года принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в г. Оренбурге, а в последствии изменил форму обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию.

Согласно сообщению начальника отдела ресурсного сопровождения Пограничной службы ФСБ России от 14 марта 2019 года ...дсп в 2000 году ФИО7 (отец административного истца) с составом семьи 5 человек, в том числе и на ФИО3, реализовал свое право на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения по адресу: ..., за счет средств федерального бюджета посредством реализации государственного жилищного сертификата.

Как усматривается из копий выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 30 апреля 2013 года и от 16 января 2019 года у Кучинского в период с 17 января 2000 года по 4 августа 2004 года в собственности находилась 1/4 доля жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 75,9 кв.м.

Из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 15 мая 2019 года ... следует, что военнослужащий ФИО4 и члены его семьи на основании подп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации сняты с учёта нуждающихся в жилом помещении в г. Оренбурге, поскольку он был обеспечен жилым помещением от государства.

Таким образом, ФИО4 от федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу его отец, обеспечен бесплатным жилым помещением, являлся собственником 1/4 доли указанного жилого помещения (18,9 кв.м.), которым впоследствии распорядился по своему усмотрению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз; документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Закон возлагает на федеральный орган исполнительной власти обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по решению органа самоуправления по месту жительства (избранному места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 27 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, если военнослужащий не сдал ранее полученное от федерального органа исполнительной власти жильё, то оснований требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма, в порядке определяемом ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», он не имеет.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что, поскольку ФИО4 в 2000 году как член семьи военнослужащего обеспечивался жилым помещением посредством государственного жилищного сертификата на условиях, предусмотренных Федеральным законом, и которым он распорядился, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что жилищные права административного истца ранее на безвозмездной основе были реализованы государством, а поэтому дальнейшее обеспечение его жильем с учетом новых членов его семьи (супруги и детей) возможно лишь на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по решению органа самоуправления, а не Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

При таких данных не имелось законных оснований для нахождения Кучинского на жилищном учёте, поскольку он реализовал своё право на жильё посредством приобретения его отцом квартиры по ГЖС, в том числе и на него, за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором его отец проходил военную службу.

В силу ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом, вопреки мнению представителя административного истца, основанием снятия Кучинского с учёта нуждающихся в жилых помещения явились неправомерные действия должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учёт Кучинского, а не представление им ложных или недействительных сведений.

Кроме того, доводы представителя административного истца о том, что члены семьи Кучинского имеют право на жильё, являются несостоятельными, поскольку права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего.

То обстоятельство, что у Кучинского изменился состав семьи, правового значения для дела не имеет, поскольку нуждаемость его в улучшении жилищных условий была прекращена с момента самостоятельного отчуждения жилого помещения, так как для получения за счёт Федеральной службы безопасности Российской Федерации по установленным нормам жилого помещения он должен сдать ранее полученное жильё, что в настоящее время осуществить административным истцом не представляется возможным.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

При этом, поскольку суд отказывает административному истцу в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ... ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.С. Бутов

Согласовано.

Решение вступило (не вступило) в законную силу _____________.

Подлежит размещению на сайте.

Судья _________________ Е.С. Бутов